2025年12月8日，中央政治局會議如期召開，作為“十四五”收官與“十五五”謀劃的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)會議，其政策措辭的每一處變化都備受矚目。最引人注目的是，這份部署來年經(jīng)濟(jì)工作的綱領(lǐng)性文件中，歷史上首次未提及“房地產(chǎn)”三個字。

這一罕見表述并非偶然省略，而是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)換、政策重心遷移、風(fēng)險(xiǎn)治理見效的集中體現(xiàn)，標(biāo)志著中國經(jīng)濟(jì)正邁入以新質(zhì)生產(chǎn)力為核心、以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的全新階段。

回顧過去十年的政治局會議表述，房地產(chǎn)始終是高頻關(guān)鍵詞，從“房住不炒”的定位確立，到“保交樓、穩(wěn)民生”的應(yīng)急部署，再到“適應(yīng)供求關(guān)系重大變化”的政策調(diào)整，其核心功能多集中于防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。而此次會議的“沉默”，本質(zhì)上是對房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)治理成效的明確肯定。

經(jīng)過兩年多的集中攻堅(jiān)，房地產(chǎn)領(lǐng)域的突出風(fēng)險(xiǎn)已得到有效緩釋。房企債務(wù)重組取得突破性進(jìn)展，境內(nèi)信用債發(fā)行規(guī)模穩(wěn)步回升，海外債市場逐步修復(fù)，TOP100房企拿地金額在2025年12月創(chuàng)下近20個月新高，顯示市場信心正在重建。保交樓任務(wù)基本落地，爛尾樓風(fēng)險(xiǎn)得到實(shí)質(zhì)性控制，住房交付率恢復(fù)至合理水平，民生底線得以筑牢。更重要的是，市場供求關(guān)系實(shí)現(xiàn)動態(tài)平衡，40城商品住宅成交面積在2025年末創(chuàng)下近21個月新高，庫存去化周期顯著縮短，“量穩(wěn)價(jià)弱”的格局逐步向“量價(jià)企穩(wěn)”過渡。

盡管政治局會議未提房地產(chǎn)，但國務(wù)院近期強(qiáng)調(diào)“把城市更新和穩(wěn)樓市結(jié)合起來”，將穩(wěn)樓市納入新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng)工程，通過存量房收購轉(zhuǎn)為保障性租賃住房、推進(jìn)“好房子”建設(shè)等制度性安排，實(shí)現(xiàn)市場穩(wěn)定與民生保障的雙重目標(biāo)。這種“不直接提及但持續(xù)發(fā)力”的方式，說明房地產(chǎn)已從“宏觀調(diào)控工具”回歸“民生保障行業(yè)”的本質(zhì)，其發(fā)展不再依賴頂層政策的集中喊話，而是更多依靠市場化、長效化機(jī)制的有序運(yùn)行。

如果說房地產(chǎn)的“缺席”是“減法”，那么新質(zhì)生產(chǎn)力與全國統(tǒng)一大市場的“強(qiáng)化”就是高質(zhì)量發(fā)展的“加法”。會議將“培育壯大新動能”“推動全面綠色轉(zhuǎn)型”“縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)”作為核心任務(wù)，清晰勾勒出“十五五”時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)的增長新路徑，標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動力已從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動與內(nèi)需擴(kuò)張。

在新質(zhì)生產(chǎn)力方面，會議將其與“雙碳”目標(biāo)深度綁定，形成“創(chuàng)新+綠色”的雙輪驅(qū)動。這一導(dǎo)向有著明確的政策支撐與市場基礎(chǔ)。2025年以來，新能源、高端制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)投資增速保持在15%以上，成為拉動工業(yè)增長的主要力量；“好房子”建設(shè)首次寫入政府工作報(bào)告，推動住房產(chǎn)品迭代升級，催生出綠色建筑、智能住宅等新的消費(fèi)增長點(diǎn)。政策層面，積極的財(cái)政政策向科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型傾斜，適度寬松的貨幣政策通過定向降準(zhǔn)、專項(xiàng)再貸款等工具，為新興產(chǎn)業(yè)提供低成本資金支持，形成“政策引導(dǎo)+市場主導(dǎo)”的創(chuàng)新生態(tài)。這種轉(zhuǎn)型不僅能提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量與效益，更能降低對房地產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的依賴，構(gòu)建更具韌性的產(chǎn)業(yè)體系。

在擴(kuò)大內(nèi)需方面，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)與城鄉(xiāng)融合發(fā)展構(gòu)成關(guān)鍵抓手。會議提出“做優(yōu)增量、盤活存量”“促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯(lián)動”，直指當(dāng)前內(nèi)需不足的結(jié)構(gòu)性痛點(diǎn)。從實(shí)踐來看，統(tǒng)一大市場建設(shè)正在打破地方保護(hù)與市場分割，推動商品、要素自由流動，2025年全國跨區(qū)域商品流通額同比增長12%，有效釋放了規(guī)模經(jīng)濟(jì)潛力；城鄉(xiāng)融合發(fā)展則通過戶籍制度改革、縣域經(jīng)濟(jì)升級，激活近3億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的消費(fèi)需求，這部分群體的住房改善、教育醫(yī)療等需求，將形成萬億級的消費(fèi)市場。與房地產(chǎn)依賴土地財(cái)政、擠壓居民消費(fèi)的發(fā)展模式不同，統(tǒng)一大市場與城鄉(xiāng)融合發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)“藏富于民”，讓經(jīng)濟(jì)增長的成果更多惠及普通民眾，形成“消費(fèi)升級—產(chǎn)業(yè)升級—經(jīng)濟(jì)增長”的良性循環(huán)。

會議明確提出“加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度”，取代此前的“超常規(guī)調(diào)節(jié)”，反映出中國宏觀調(diào)控的思路更趨成熟、精準(zhǔn)。過去，房地產(chǎn)常被用作逆周期調(diào)節(jié)的“緩沖器”，經(jīng)濟(jì)下行時(shí)通過放松調(diào)控刺激樓市，經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)則收緊政策抑制泡沫。而此次會議確立的“跨周期調(diào)節(jié)”思路，強(qiáng)調(diào)政策的“前瞻性、針對性、協(xié)同性”，不再依賴單一產(chǎn)業(yè)的短期刺激，而是通過財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、民生政策的協(xié)同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定增長。例如，財(cái)政政策不再過度依賴土地出讓收入，而是通過專項(xiàng)債、稅收優(yōu)惠等方式支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)；貨幣政策保持流動性合理充裕，既滿足企業(yè)融資需求，又防范資產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)；民生政策聚焦穩(wěn)就業(yè)、保民生，通過解決拖欠賬款、農(nóng)民工工資等問題，筑牢消費(fèi)基礎(chǔ)。

對于市場而言，不必為房地產(chǎn)的“缺席”感到焦慮，而應(yīng)關(guān)注政策支持的新方向；對于企業(yè)而言，需把握新質(zhì)生產(chǎn)力、綠色轉(zhuǎn)型、內(nèi)需擴(kuò)張帶來的機(jī)遇，主動適應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革；對于民眾而言，隨著民生保障的不斷完善、消費(fèi)環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，將能更好地分享經(jīng)濟(jì)增長的成果。告別地產(chǎn)依賴的中國經(jīng)濟(jì)，正站在“十五五”的新起點(diǎn)上，向著第二個百年奮斗目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)，其發(fā)展質(zhì)量與長期潛力值得期待。