據(jù)研究，2000年左右，農(nóng)民占我國勞動(dòng)參與總?cè)藬?shù)的比重下降到50%左右，2010年下降到36%左右。黨的十八大以來，伴隨新型城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的不斷提升，農(nóng)民占勞動(dòng)參與總?cè)藬?shù)的比重繼續(xù)下降，當(dāng)前大約為27%。農(nóng)村的非農(nóng)化、人口的居民化、產(chǎn)業(yè)的多元化等，正在形塑新型鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)。可以預(yù)見，只要城鎮(zhèn)或城市的打工收入高于農(nóng)業(yè)種植或養(yǎng)殖收入，農(nóng)民工向城市的流動(dòng)就不可避免。農(nóng)民工依市場的變化而進(jìn)行的流動(dòng)，既為中國經(jīng)濟(jì)增長注入了活力，也為農(nóng)村市場繁榮帶來了必要資金支持，還為土地的集約經(jīng)營創(chuàng)造了前提條件，這些都將成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有利條件。但要把上述愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，首要的就是變革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不同步的問題。可見，鄉(xiāng)村的振興，必須放在城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村發(fā)展的大背景中，進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)，將鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)統(tǒng)合起來總體規(guī)劃，持續(xù)發(fā)力、久久為功。

黨的十九大報(bào)告提出，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。《意見》提出，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。城鄉(xiāng)融合推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，實(shí)踐中需要把握以下幾個(gè)方面：第一，需要繼續(xù)推進(jìn)戶籍制度改革，促進(jìn)有條件、有意愿、在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定就業(yè)和住所的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)有序落戶，通過合理引導(dǎo)農(nóng)民工的流動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。第二，在制度上整合農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民社會(huì)保險(xiǎn)，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，逐步彌合農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民之間的社會(huì)保險(xiǎn)差距。第三，將進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全部納入城鎮(zhèn)住房保障體系，逐步建立農(nóng)村低收入群體安全住房保障機(jī)制。第四，防止“四線”或“五線”城鎮(zhèn)和城市的產(chǎn)業(yè)空殼化，加大城市對鄉(xiāng)村的輻射影響力。第五，在就業(yè)、教育、健康、扶貧、社會(huì)安全等方面，真正做到區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。第六，努力縮小鄉(xiāng)村與城市之間的收入差距。第七，防止工商資本下鄉(xiāng)過程中出現(xiàn)的短期逐利行為，嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制，保護(hù)土地的生產(chǎn)能力，保護(hù)農(nóng)民承包地、宅基地、集體建設(shè)用地的收益權(quán)。