同時，構(gòu)建綜合執(zhí)法平臺，依托這個平臺，把區(qū)級指揮中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮分中心、街道社區(qū)等基層單位連接到一起。這樣一來，街道社區(qū)發(fā)現(xiàn)違法問題時，通過綜合執(zhí)法平臺這個載體“吹哨”，把問題報告給市區(qū)兩級城市管理指揮中心。

陳清說，市區(qū)兩級城市管理委指揮中心搭建完成后，大約10個區(qū)級政府部門的工作人員、執(zhí)法人員要下沉到指揮中心里。

“舉例來說，目前房山區(qū)城管執(zhí)法局共有180多人，我們計劃改革完成后，只留下20多人辦公，其余人員全都下沉到市區(qū)兩級城市管理委指揮中心里坐班，接受街道社區(qū)的統(tǒng)一調(diào)度。其他相關(guān)的區(qū)級政府部門，包括區(qū)環(huán)保局、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督局、區(qū)城市管理委、區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)公安局等，也都如此。下派以后，街道一吹哨，相應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮分中心就要派人到現(xiàn)場報到，第一時間解決問題。如果問題重大，則要協(xié)調(diào)區(qū)級指揮中心?！标惽褰榻B說。

“街鄉(xiāng)吹哨，部門報到”怎么考核？

人事權(quán)財權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)可給各部門打分

“街鄉(xiāng)吹哨，部門報到”實際是基層管理體制的一種改革，市人大代表、昌平區(qū)沙河鎮(zhèn)地區(qū)黨工委書記黃建軍接受北青報記者采訪時說，只有把人事權(quán)、財權(quán)真正下放到街道統(tǒng)一的平臺上，才能保障考核機制到位、工作效果到位。

以城管執(zhí)法為例，黃建軍向北青報記者透露，自2017年開始，昌平區(qū)城管執(zhí)法力量下沉，按“區(qū)屬、街管、街用”的原則，街鄉(xiāng)城管執(zhí)法隊人員的組織關(guān)系和財權(quán)都轉(zhuǎn)到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，而更高的區(qū)一級城管委，他們不再管財權(quán)、人事權(quán)，而是側(cè)重全區(qū)依法執(zhí)法的管理。治理散亂污企業(yè)就是典型的例子。下放人事權(quán)、財權(quán)后，各個部門變成了真正以問題為導(dǎo)向。

黃建軍透露，目前昌平區(qū)已經(jīng)在考核機制上先邁出了一步?！斑^去是政府各部門考核基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)在是鄉(xiāng)鎮(zhèn)給各委辦局等部門打分，這個分衡量著部門報到的落實情況如何。如果政府部門履職不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有權(quán)給你打低分，最終影響各委辦局的績效，低分的部門領(lǐng)導(dǎo)和人員會被調(diào)離”。