壟斷行業(yè)改革提速加力多領(lǐng)域擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入

剝離電網(wǎng)企業(yè)裝備制造等競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，縱深推進(jìn)混改支持民企參股基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)

首個(gè)民營(yíng)企業(yè)參股的核電項(xiàng)目獲核準(zhǔn)、第五批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)公布、民營(yíng)企業(yè)參與交通基建發(fā)展領(lǐng)域的范圍拓展……今年以來(lái)，從中央到地方密集出臺(tái)了一系列政策，進(jìn)一步放開(kāi)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，電力、電信、鐵路、石油、天然氣等壟斷行業(yè)改革提速落地。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，壟斷行業(yè)改革要與國(guó)有企業(yè)改革緊密結(jié)合，預(yù)計(jì)隨著國(guó)企改革三年行動(dòng)方案的實(shí)施，壟斷行業(yè)改革將加力深化，電網(wǎng)企業(yè)裝備制造等競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)將被剝離，同時(shí)擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，縱深推進(jìn)混改，支持民營(yíng)企業(yè)參股基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)。

位于浙江省溫州市蒼南縣的浙江三澳核電一期工程現(xiàn)場(chǎng)，施工前期準(zhǔn)備工作已有序開(kāi)展。在9月2日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，這一總投資400億元的項(xiàng)目獲得核準(zhǔn)。其中，吉利科技集團(tuán)控股的吉利邁捷投資集團(tuán)持有2%的股份，三澳項(xiàng)目由此也成為首個(gè)民營(yíng)企業(yè)參股的核電項(xiàng)目。

這是今年以來(lái)壟斷行業(yè)改革提速落地的一個(gè)縮影。2019年12月底印發(fā)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》明確，在電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，進(jìn)一步引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。今年5月發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》提出，穩(wěn)步推進(jìn)自然壟斷行業(yè)改革，具體包括適時(shí)實(shí)施放開(kāi)天然氣氣源和銷售價(jià)格，實(shí)現(xiàn)郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營(yíng)。

在此之下，各個(gè)地方紛紛研究制定民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的具體路徑和辦法。例如，云南省出臺(tái)26條措施支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展，其中包括進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)以控股或參股形式開(kāi)展發(fā)電配電售電業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)參與原油進(jìn)口、成品油出口。北京市表示進(jìn)一步放開(kāi)民間投資領(lǐng)域，支持民營(yíng)企業(yè)參與電力、電信、鐵路等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域改革。