油氣領域的運銷分離改革也將邁出實質性的一步。根據(jù)公告,國家石油天然氣管網集團有限公司將在9月30日接收中石油、中石化的主要油氣管道資產。
值得注意的是,“壟斷領域的市場準入放開,并不意味著民間資本就可以無障礙地進入,實際上在技術、資本、渠道、風險等方面客觀存在著難以逾越的門檻。”中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國認為,從更好推動壟斷領域改革落實的角度出發(fā),可能需要借助組建民間資本聯(lián)合投資基金,或是國有資本與民間資本聯(lián)合投資基金,或是通過國有壟斷企業(yè)引入民間資本實施混改的方式,來真正打開特定壟斷領域對民間資本的開放之門。
今年以來,電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點行業(yè)和領域混改積極推進。例如,繼今年初“中國高鐵第一股”京滬高鐵A股上市后,8月31日“國鐵科創(chuàng)板第一股”——中國國家鐵路集團有限公司下屬鐵科院集團公司控股的北京鐵科首鋼軌道技術股份有限公司也在上海證券交易所科創(chuàng)板掛牌上市。中國電信翼支付宣布第二次引進戰(zhàn)略投資者。中國聯(lián)通表示,繼云南省分公司后,廣西7個市分公司的社會化合作運營改革邁出新步伐。國家電網公司在年中工作會議上提出,下半年要加大混合所有制和股權多元化改革力度……
劉現(xiàn)偉表示,壟斷行業(yè)改革要與國有企業(yè)改革緊密結合,即將實施的國企改革三年行動中,深化自然壟斷行業(yè)改革將是一大看點。在進一步放開競爭性業(yè)務的同時,壟斷行業(yè)國企可以通過建立混合所有制企業(yè)等方式,擴大民營企業(yè)市場準入。