健全現(xiàn)代貨幣政策框架?,F(xiàn)代貨幣政策框架包括優(yōu)化的貨幣政策目標(biāo)體系、創(chuàng)新的貨幣政策工具體系和暢通的貨幣政策傳導(dǎo)機制。貨幣政策以幣值穩(wěn)定為首要目標(biāo),更加重視充分就業(yè)。豐富貨幣政策工具箱,健全結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具體系。以深化利率市場化改革為抓手疏通貨幣政策傳導(dǎo)機制,更好服務(wù)實體經(jīng)濟。中央銀行要實現(xiàn)幣值穩(wěn)定目標(biāo),需要以市場化方式對銀行體系貨幣創(chuàng)造行為進行調(diào)控,前提是中央銀行能夠保持資產(chǎn)負債表的健康可持續(xù)。為此,必須實行獨立的中央銀行財務(wù)預(yù)算管理制度,防止財政赤字貨幣化,在財政和中央銀行兩個“錢袋子”之間建起“防火墻”,同時要防止中央銀行資產(chǎn)負債表承擔(dān)企業(yè)信用風(fēng)險,最終影響人民幣信用。
建設(shè)金融基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系。中央銀行通過金融基礎(chǔ)設(shè)施為金融體系和社會提供最基礎(chǔ)的金融服務(wù),金融基礎(chǔ)設(shè)施是中央銀行實現(xiàn)四大任務(wù)的重要支撐,經(jīng)濟發(fā)展和對外開放對金融基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的便捷性、聯(lián)通性、安全性不斷提出新的要求,需要持續(xù)加強金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局,統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),確保安全高效運行。
構(gòu)建系統(tǒng)性金融風(fēng)險防控體系。我們在打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)中積累了經(jīng)驗,形成了若干行之有效的處置風(fēng)險模式,但金融監(jiān)管和風(fēng)險處置中的道德風(fēng)險問題依然突出,市場紀(jì)律、破產(chǎn)威懾和懲戒機制尚未真正建立。中央銀行作為金融體系的最后貸款人,必須在事前事中事后全過程切實履行防控系統(tǒng)性金融風(fēng)險的責(zé)任。從事前防范看,一是健全宏觀審慎管理體系,應(yīng)對金融機構(gòu)順周期行為和金融風(fēng)險跨機構(gòu)跨市場傳染;二是完善審慎監(jiān)管基本制度,強化金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制,促使微觀審慎監(jiān)管不留空白;三是指導(dǎo)行為監(jiān)管,保護金融消費者合法權(quán)益。從事中處置看,要壓實股東、各類債權(quán)人、地方政府和金融監(jiān)管部門責(zé)任。從事后問責(zé)看,要對重大金融風(fēng)險形成過程中金融機構(gòu)、監(jiān)管部門、地方政府的責(zé)任進行嚴(yán)肅追究和懲戒,有效防范道德風(fēng)險。