事實上，2016年3月底，中國聯(lián)通董事長王曉初就透露，將通過加大終端補貼力度，推動中國聯(lián)通1億多2G用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)4G，當(dāng)年計劃投入價值590億元資源用于用戶4G轉(zhuǎn)網(wǎng)。

“其實，另兩個運營商也沒閑著?！?月16日，通信行業(yè)獨立分析師付亮在接受科技日報記者采訪時說，總體來看三大電信運營商都在逐步將2G、3G資源向4G轉(zhuǎn)移，但各家采取了不同策略，目的都是為了提高資源利用率。

據(jù)付亮介紹，2017年中國電信就實現(xiàn)了800M頻段的重耕，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)負(fù)荷將原來2G、3G的800M頻段轉(zhuǎn)給4G、物聯(lián)網(wǎng)等使用。

用戶量龐大，遷移工作難以一蹴而就

2G退網(wǎng)或?qū)⒂脩粝?G網(wǎng)絡(luò)遷移，轉(zhuǎn)網(wǎng)工作雖已迫在眉睫，但很難一步到位，還有很多復(fù)雜情況等待運營商解決。

據(jù)三大運營商的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年2月底，中國移動的移動用戶總數(shù)達(dá)8.95億，其中2.33億為非4G用戶；中國電信的移動用戶總數(shù)達(dá)2.59億，其中6300萬為非4G用戶；中國聯(lián)通移動用戶總數(shù)達(dá)2.90億，其中非4G用戶1.03億。

“在我國14.44億的總移動用戶中，尚有3.99億2G、3G用戶，占比超過27.6%；其中2G用戶接近3億，約占手機(jī)用戶總數(shù)的25%。理論上來說，2G退網(wǎng)，只支持2G網(wǎng)絡(luò)的手機(jī)和那些還只使用2G網(wǎng)絡(luò)的用戶無疑會受到影響。”柏松說。

雖然用戶會受到影響，但運營商已有對策。4月13日，中國聯(lián)通在官方微博刊文表示，用戶不用擔(dān)心關(guān)停2G網(wǎng)絡(luò)會影響通話，中國聯(lián)通會采取免費更換手機(jī)卡、贈送體驗流量、優(yōu)惠購機(jī)等多種措施，協(xié)助現(xiàn)有2G客戶升級為4G。

付亮說：“2G手機(jī)出貨量仍占到國內(nèi)月手機(jī)出貨量的5%，約20%的用戶還停留在2G網(wǎng)上（手機(jī)不支持3G、4G或雖然手機(jī)支持但未開通），通過直接關(guān)閉基站，將用戶向4G‘趕’的做法并不可取。這很可能招致用戶的投訴?！?/p>