但他表示，很容易達(dá)標(biāo)，基本上不會倒扣錢。
記者發(fā)現(xiàn)，對征收社會撫養(yǎng)費的基層計生部門和工作人員進(jìn)行獎勵的情況，并不是個例。
廣東、江蘇、福建等地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道都曾出臺過相關(guān)獎勵文件，明確表示將征收到的金額按一定比例獎勵給完成征繳任務(wù)的部門或人員。
例如，福建省武夷山市興田鎮(zhèn)2010年表示，各村自行落實征繳到位的，按實際征繳額的20%返還，10%作為村工作經(jīng)費補助，10%直接獎勵有功人員。廣東省廣州市蘿崗區(qū)在2011年的獎勵機(jī)制實施辦法中提到，街道將每例征收到的金額，按不低于本例街道統(tǒng)籌部分50%的比例獎勵發(fā)揮積極作用的居委會。
有的縣級部門還會開展一次集中征收社會撫養(yǎng)費的活動，對在活動期間完成征收任務(wù)的村場進(jìn)行獎勵。
比如，湖南省華容縣注滋口鎮(zhèn)曾于2010年開展過相關(guān)活動，相關(guān)文件明確指出，經(jīng)村負(fù)責(zé)人做工作后，主動上繳社會撫養(yǎng)費的獎勵村里現(xiàn)金500元。凡達(dá)到征收標(biāo)準(zhǔn)的，按到位比例每例個案獎村里現(xiàn)金500～1000元。
注滋口鎮(zhèn)黨委書記韓詩佳也在全鎮(zhèn)集中征收社會撫養(yǎng)費工作會議上的講話中提到，要實行獎懲，“對完成任務(wù)數(shù)的村場給予任務(wù)數(shù)10%的獎勵”，鎮(zhèn)點干部“完成任務(wù)獎勵1000元”，“對沒有完成本次活動規(guī)定任務(wù)50%的，計生辦聯(lián)點工作人員一律扣年終獎金500元”，鎮(zhèn)點干部“沒完成任務(wù)扣年終獎1000元，并取消年度評先評優(yōu)資格。”
“實際上，這罰的(超生)錢就是返到我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)里來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也會拿出一部分錢獎勵村里。”注滋口鎮(zhèn)計生辦一位徐姓統(tǒng)計員說，“要適當(dāng)?shù)亟o經(jīng)辦人員一定的獎勵，不然就搞不下去了，征收這個是得罪人的事，我們計生辦沒有經(jīng)濟(jì)收益，但肯定有開支，政府不撥錢，我們就經(jīng)營不下去。”
對于基層財政靠社會撫養(yǎng)費搞“創(chuàng)收”的情況，孫常敏認(rèn)為基本原因是經(jīng)濟(jì)落后，“當(dāng)?shù)匦姓芾硭骄捅容^低，公職人員的素質(zhì)比較差，就會出現(xiàn)一些問題。”
桂世勛對此表示贊同，“地方從經(jīng)濟(jì)角度去考慮計生工作，把社會撫養(yǎng)費作為創(chuàng)收渠道，這是不對的，與《人口和計劃生育法》的精神相違背。上級政府應(yīng)該對這些獎勵規(guī)定進(jìn)行清理修改。”
桂世勛認(rèn)為，如果把社會撫養(yǎng)費變相用于獎勵計生部門工作人員，還會對基層干部抓好計劃生育工作帶來嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)。“使有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部不去千萬百計做好計劃生育的宣傳教育工作，放任計劃外懷孕的育齡婦女超生，通過多征收社會撫養(yǎng)費來獲取個人的經(jīng)濟(jì)利益。”
吳有水也說：“從現(xiàn)在的情況看，社會撫養(yǎng)費不僅沒有起到應(yīng)有的作用，反而很多地方為了多收社會撫養(yǎng)費，縱容超生，靠這些撫養(yǎng)費創(chuàng)收。”
社會撫養(yǎng)費支出不明，審計困難
就在兩大部門公開回應(yīng)的前三天，又有14位女律師加入追問社會撫養(yǎng)費去向的行列，聯(lián)名致信國家審計署申請信息公開，詢問社會撫養(yǎng)費的收支情況是否屬于審計事項。
據(jù)媒體報道，同時，她們還繼續(xù)向尚未公開社會撫養(yǎng)費征收情況的江蘇、廣東等14個省的計生、財政部門申請信息公開，希望了解2012年度各省社會撫養(yǎng)費的征收總額和支出情況，并進(jìn)一步詢問征收總額中包含多少例，以及同級財政部門收到社會撫養(yǎng)費后向計生部門的返還比例。
14位女律師之一、北京瑞風(fēng)律師事務(wù)所律師黃溢智介紹，截至9月11日，尚無部門回復(fù)。
黃溢智表示，社會撫養(yǎng)費的支出情況應(yīng)該向公眾公開，“社會撫養(yǎng)費是補貼財政支出的，但我們查不到相關(guān)的補貼數(shù)據(jù)，希望政府部門予以公開。行政部門是應(yīng)該掌握這個數(shù)據(jù)的。”
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