原標(biāo)題：專家呼吁通過戶籍制度等改革維持中國人口紅利
國際在線報道（記者 楊瓊）：人口紅利，一直是維持中國經(jīng)濟(jì)高速增長的重要驅(qū)動力。但隨著中國勞動年齡人口在2010年達(dá)到峰值后逐年下降，人口紅利在中國開始逐漸消失。在24日中國記協(xié)舉行的“新聞茶座”上，中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉在與中外記者交流時表示，應(yīng)通過戶籍制度改革、生育政策調(diào)整等來獲得制度紅利，以此應(yīng)對人口紅利的消失。
“2010年，中國勞動年齡人口達(dá)到峰值，之后就是絕對減少的，人口撫養(yǎng)比也開始提高。去年一年，15－59歲的人口減少了345萬。2010年后，人口紅利作為經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動力作用不大了。”
在24日舉行的“新聞茶座”上，中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉在與中外記者交流時做上述表示。
所謂人口紅利，是指一個國家在人口轉(zhuǎn)變特定階段產(chǎn)生的，適齡勞動人口占總?cè)丝谳^大比重，相對富余的勞動力資源支撐經(jīng)濟(jì)增長的人口現(xiàn)象。過去幾十年，中國經(jīng)濟(jì)保持高速增長，豐富的勞動力資源和成本優(yōu)勢使中國成為世界經(jīng)濟(jì)增長的引擎。
隨著人口紅利的消失，中國經(jīng)濟(jì)將如何保持穩(wěn)步增長？蔡昉認(rèn)為，通過在重要領(lǐng)域推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，可以獲得制度紅利。這種制度紅利可以直接轉(zhuǎn)化為潛在增長率的提高，不僅足以抵消人口紅利消失對潛在增長率的負(fù)面影響，而且可以使中國經(jīng)濟(jì)增長更加協(xié)調(diào)、平衡和可持續(xù)。
蔡昉建議，首先應(yīng)推動農(nóng)民工戶籍制度改革，讓農(nóng)民工在城鎮(zhèn)化的過程中市民化，可延長中國的人口紅利，取得一石三鳥、立竿見影的效果。“農(nóng)民工的戶籍制度改革讓1.7億在城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)民工逐漸得到城鎮(zhèn)戶口，享受均等的公共服務(wù)，可以穩(wěn)定他們的勞動力供給，因為他們不會再想著回家了，可以延長中國的人口紅利。進(jìn)一步通過公共政策吸引他們從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可以繼續(xù)保持資源配置效率的提高。第三，農(nóng)民工剛得到了更好的基本公共服務(wù)，可以像城市居民一樣消費，我們可以得到未來經(jīng)濟(jì)增長的更多的需求的拉動力。”
在人口紅利面臨拐點的情況下，有專家呼吁應(yīng)盡早調(diào)整計劃生育政策，開放“單獨二胎”。對此，蔡昉認(rèn)為，計劃生育政策可能將作出調(diào)整，但從增加勞動力的角度來看，短期內(nèi)不會改變人口紅利的消失。
不過，蔡昉同時表示，從長期來看，如果開放計劃生育政策，可能在2030年后對中國潛在增長率產(chǎn)生正面的影響。“我覺得從我們政府文件釋放出的信息，應(yīng)該能夠讀到中央政府正在考慮調(diào)整，我猜想調(diào)整不是一夜之間就變了，也不是一下放到無邊了。人口學(xué)家在討論，可能會有有一種方式，首先在一些省市采取從雙獨到單獨的政策。我們假如說開放了二胎政策，的確在短期內(nèi)人們生出來的是小嬰兒，不是勞動力，至少在20年里不會改變中國經(jīng)濟(jì)增長速度，但是長期看確實會使中國人口結(jié)構(gòu)更加平衡，可能在2030年后對中國潛在增長率產(chǎn)生正面的影響。”
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