其實，每一次有關(guān)公務員漲工資的呼吁，幾乎都會引來社會輿論的一片質(zhì)疑之聲；而長時間不漲工資，又在公務員群體內(nèi)部帶來一片抱怨之聲。
對此，高文書向中新網(wǎng)記者談道，這是因為在收入分配差距較大的背景下，輿論擔心會進一步擴大收入差距；同時，很多人都認為公務員已是高收入群體，不僅工資高，還有一定灰色收入，不應給他們提高工資。
“如果漲工資的話，就應該剝離其他一些不應該享受的福利。”國家行政學院社會與文化學部副主任馬慶鈺接受中新網(wǎng)記者采訪時指出，這是一項配套的系統(tǒng)性改革。
不少基層公務員指出，反對公務員加薪，是把“貪官”和“公務員”混為一談。高文書也表示，“在討論公務員工資問題的時候，要依據(jù)客觀事實說話，不能主觀臆斷，更不能將公務員和貪腐的官員等同起來。”
“實際上，目前我國公務員工資僅僅是與社會平均工資基本持平而已。而且從變化趨勢看，近年來公務員工資是相對下降的。”高文書列舉了公務員薪酬在全部19個行業(yè)中的排名，2008年為第8位，2009年為第9位，2010年為第11位，2011年已下降到第12位。
“近年來我國物價、房價和社會平均工資都上漲了很多，但公務員工資基本沒有調(diào)整，這顯然與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求不相符。”他舉例說，2003年中國公務員工資相當于城鎮(zhèn)職工平均工資的1.10倍，2007年為1.12倍，但2010年只有1.05倍，2011年進一步下降到1.01倍。
“這表明，公務員工資并沒有隨社會平均工資的上升而同步提高。”在高文書看來，中國公務員薪酬制度的主要問題是，至今仍沒有形成公務員工資水平調(diào)查比較機制和動態(tài)調(diào)整制度。
公務員群體的體制內(nèi)困惑
其實，當下公務員的牢騷已遠不止于薪資待遇方面，晉升無望也成為這些“體制內(nèi)人”的集體困惑。
“公務員的晉升通道很窄，基本上只能在本部門‘向上走'。想要升職的話，一方面要排隊熬時間，另一方面還要趕超同級的同事。至于如何趕超，很大程度靠的是和領(lǐng)導的關(guān)系。”嚴開給自己8年時間，希望能升一級，在他看來，這已經(jīng)是比較樂觀的預期。
汪玉凱指出，目前，公務員晉升的公平競爭機制還沒有得以真正體現(xiàn)，一些地方仍然存在任人唯親的官員選任現(xiàn)狀，這影響了公務員群體的工作積極性。
除了晉升的壓力，復雜微妙的“辦公室政治”也成為公務員群體不得不面對的一大困擾。受訪的大部分公務員坦言，這是一項勞神費力的“額外任務”，導致部分人“只唯上不唯下、只唯權(quán)不唯民”。
李杰曾是江蘇泰州的一名公務員，在他看來，相比于企事業(yè)單位，政府機關(guān)的人際關(guān)系更為敏感，晉升壓力使同事之間明爭暗斗，依年齡和地域形成各種圈層，外地人員常會深感處境艱難，而和領(lǐng)導相處的諸多門道，也讓性情耿直的自己苦不堪言。
“有報道說，落馬貪官記不住誰送了禮，但對誰沒送禮記得很清楚。這雖有點夸張，但有時候就是這樣。幫領(lǐng)導擦桌子、打水等勤快的，就會受到重視，分配的任務輕松簡單，要是稍微怠慢一點，可能會被有意無意為難。”他說。
去年年底，李杰辭去公職，回到老家山東成為一名教師，“以前做公務員時，別人都當我是干部，很能滿足虛榮心，現(xiàn)在做了相對普通的老師，雖然地位不如以前，但工作環(huán)境簡單，感覺舒心很多。”
分析指出，一些有才能的公務員得不到應有的賞識和待遇，反映出當前干部體制改革的緊迫性。1993年，中國開始實施國家公務員制度。20年來，從“鐵飯碗”到“金飯碗”，這一群體備受追捧，迄今已有700余萬成員。分析指出，面對這樣一個龐大的群體，在從嚴整頓吏治的過程中，如何完善公務員管理體系，既不失之于寬，又不偏執(zhí)于嚴，值得深思。(完)
(原標題：“金飯碗”的光鮮與暗淡：公務員群體的體制內(nèi)困惑)
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