只有完善官員及與其共同生活的家庭成員的財(cái)產(chǎn)登記、公布等監(jiān)督機(jī)制，讓官員沒有脫殼機(jī)會(huì)，配偶及子女送不出去，資產(chǎn)無法轉(zhuǎn)移，官才“裸”不起來
“裸官”禁用。
中共中央最新印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》讓這句話成為了現(xiàn)實(shí)。新干部任用條例第二十四條規(guī)定，“配偶已移居國(境)外；或者沒有配偶，子女均已移居國(境)外的”，不得列為考察對(duì)象。
“條例用十三章七十一條的篇幅，為選準(zhǔn)用好黨和人民需要的好干部提供了與時(shí)俱進(jìn)以及針對(duì)性、可操作性、有效性都很強(qiáng)的'新藍(lán)本',體現(xiàn)了中央對(duì)干部工作的新精神新要求。條例最為吸引眼球也是最大新意便是，'裸官'赫然位列不能作為干部選拔任用考察對(duì)象的行列。”中國政法大學(xué)法治政府研究院副院長王敬波說。
她認(rèn)為，對(duì)于“裸官”的限制，其實(shí)是對(duì)社會(huì)關(guān)注的回應(yīng)，干部任用條例首次明確“裸官”不得提拔，有利于消除“裸官”現(xiàn)象。
“裸官”：潛在“失蹤者”
老婆定居國外了，兒子出國留學(xué)了，財(cái)產(chǎn)基本轉(zhuǎn)移了--近年來，關(guān)于“裸體官員”的種種描述形象地勾勒出當(dāng)下個(gè)別官員的生存狀況，“裸官”成為反腐領(lǐng)域的一個(gè)熱詞。
“裸官”一詞誕生于2008年。當(dāng)年6月22日，《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》公布，即中國第一個(gè)“五年反腐規(guī)劃”。時(shí)隔十日，7月3日，一篇《還有多少貪官在“裸體做官”》的文章開始在網(wǎng)上廣泛傳播。經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵，這種說法被簡稱為“裸官”，并流行開來。
在公眾的語境中，“裸官”一詞得到普遍認(rèn)可的定義是：配偶和子女非因工作需要均在國(境)外定居或加入外國國籍，或取得國(境)外永久居留權(quán)的公職人員。
6年來，“裸官”這種屬性已成為諸多貪腐案件的“標(biāo)準(zhǔn)配置”。
河南省煙草專賣局原局長蔣基芳出逃前妻女移民美國；浙江省溫州市鹿城區(qū)前區(qū)委書記楊湘洪出國訪問期間離團(tuán)赴法國看望女兒，隨后稱病辭職……
2013年下旬，張曙光等一系列貪腐大案開庭，隨著庭審將絲線層層剝開，相關(guān)案件的一個(gè)特征呈現(xiàn)出來--涉案官員的配偶、子女甚或大部分財(cái)產(chǎn)均移至國外，而當(dāng)事人則在國內(nèi)“裸體做官”。
這些案例均表明，“移民”成了腐敗分子事后遁逃和轉(zhuǎn)移資產(chǎn)最便捷的手段。
據(jù)最高人民檢察院公布的數(shù)據(jù)，2011年檢察系統(tǒng)抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人1631人，同比上升27%，追繳贓款贓物計(jì)77.9億元。
“大部分'裸官'都有相似性，貪腐路徑為非法斂財(cái)、家屬移民海外、轉(zhuǎn)移不明資產(chǎn)，最后擇機(jī)外逃。”王敬波說。
雖然“裸官”未必都有問題，不“裸”的也不一定就是好官，但一個(gè)不爭的事實(shí)是，“裸官”貪腐所承擔(dān)的貪腐風(fēng)險(xiǎn)和成本，較之非“裸官”來說要小得多。
北京航空航天大學(xué)廉潔教育與研究中心主任任建明表示，可以推斷，“裸官”為支付家屬在國外高額的生活開支很可能走上犯罪道路，“'裸官'容易形成惡性循環(huán)。一方面，官員的家屬、子女出國，在國外消費(fèi)的現(xiàn)實(shí)需求迫使他腐敗；另一方面，由于沒有后顧之憂，腐敗起來更加肆無忌憚”。
在國家行政學(xué)院公共管理教研部教授竹立家看來，“裸官”一個(gè)可見的危害在于：由于“身在曹營心在漢”，“裸官”在決策過程中，不是以國家利益為重，而是以個(gè)人利益為重，“瞎決策，亂決策，浪費(fèi)了大量公共資源，公共建設(shè)的效率也會(huì)大幅下降”。
王敬波認(rèn)為，“裸官”最大的潛在危害是動(dòng)搖了人民群眾對(duì)黨和國家的信心，不僅國家在經(jīng)濟(jì)上會(huì)受到損失，在政治層面也會(huì)帶來不利影響。正因?yàn)?ldquo;裸官”的種種危害，此次新干部任用條例將其列為了禁用對(duì)象。
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