46歲的村民萬增云告訴記者，因為沒別的掙錢門路，集中居住后很多村民繼續(xù)外出務(wù)工，看起來很新的村子依然是空心的。“更要命的是，新村距離山上的耕地更遠了，對于留守的老人和婦女來說，種地更不方便了。”

    一段時間以來，安徽懷遠縣渦北新區(qū)五岔村出現(xiàn)了一種奇怪的現(xiàn)象：當?shù)夭簧俅迕衩χ谝归g翻建新房，或是在原有樓房的屋頂上額外加蓋一層，或者在已經(jīng)住了多年的老院旁邊再建配房。密密麻麻毫無規(guī)劃的胡搭亂建，一度讓返鄉(xiāng)過節(jié)的村民都找不到回家的路。

    60歲的老余一語道破天機：村里馬上就要進行大范圍拆遷，大家隨后將搬到政府統(tǒng)一修建的新社區(qū)樓上，“上了樓，沒了地，以后的日子咋辦？大家心里沒數(shù)，只能想著投機取巧臨時建房，到了拆遷的時候多賠點錢。其實說到底上不上樓不重要，關(guān)鍵的是能就業(yè)。”

    滑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會副主任韓旭波說，從錦和新城案例來看，其成功的關(guān)鍵在于將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和社區(qū)建設(shè)相互捆綁：農(nóng)民集中居住后，依托集聚區(qū)完成就業(yè)；同時集聚區(qū)成立田園公司，以每畝地每年1100斤小麥的價格，對原有2.5萬畝承包地全部流轉(zhuǎn)，實行規(guī)模經(jīng)營。

    “通過對原有宅基地進行復(fù)墾，節(jié)約耕地5575畝；入住新社區(qū)后，農(nóng)民享受到了以前分散居住難以實現(xiàn)的基本公共服務(wù)。最重要的，通過多行業(yè)、多渠道的充分就業(yè)，人均純收入由整合前的4910元提高到2012年的12560元。”韓旭波說。

    在錦和新城采訪期間，記者碰巧參加了社區(qū)物業(yè)公司召開的一次例會。孫秋菊在會上有條不紊地發(fā)言：“16號樓東邊的路燈螺絲掉了，4區(qū)后面的井蓋沒蓋好，這些都需要相關(guān)人員立馬到現(xiàn)場處理；還有，4、5、6號樓目前沒完工，樓群外部堆放了一些亂七八糟的東西，希望社區(qū)衛(wèi)生要搞好……”

    事實上，4年前，孫秋菊還只是一位普通的農(nóng)村留守婦女，全家3口人只有2畝地，丈夫常年外出務(wù)工；村莊被錦和新城整合后，她成了社區(qū)保潔經(jīng)理，和同在物業(yè)公司上班的丈夫一樣，月工資2000元，全家收入跟以前比翻了一番。

    滑縣有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)顯示，33個行政村總勞動力人數(shù)為36699人，約占總?cè)丝诘?8%。2012年在集聚區(qū)企業(yè)就業(yè)15124人，從事運輸業(yè)、建筑業(yè)8548人，分別占勞動力總數(shù)的41.2%和23.3%。此外，從事商業(yè)、服務(wù)業(yè)4950人，外出務(wù)工4282人，在田園公司就業(yè)2930人，公益崗位就業(yè)865人。

    　　農(nóng)民用腳投票倒逼城鎮(zhèn)化糾偏

    記者在采訪時了解到，從2008年以來，孟州市一直在探索適合本地實際的城鎮(zhèn)化道路，此間也曾嘗試過撤村并點等就地城鎮(zhèn)化模式，但因為多數(shù)農(nóng)民對此“不感冒”，最終不得不叫停糾偏。

    據(jù)介紹，2008年，本著改善農(nóng)村居住環(huán)境的目的，位于丘陵地區(qū)的錢溝村社區(qū)開工建設(shè)，規(guī)劃合并周邊6個行政村，占地50畝，計劃建房750戶聚集人口3000多人。到2011年底建成4棟樓，各級政府相繼投入100多萬元修建了水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，因為沒有一戶農(nóng)民入住，社區(qū)建設(shè)被迫停止。

    2009年，東孟莊村規(guī)劃到鄉(xiāng)政府所在地建社區(qū)，結(jié)果建成3棟樓后僅有10戶入住，社區(qū)建設(shè)也被迫停建。同時叫停的還有2007年在全市規(guī)劃的36個中心村建設(shè)和2008年規(guī)劃的17個新型農(nóng)村社區(qū)中布局在城鎮(zhèn)范圍以外的社區(qū)。

    2010年，南莊鎮(zhèn)政府圍繞中心鎮(zhèn)、中心村分別規(guī)劃建設(shè)占地約500畝，可容納2萬人規(guī)模的駙馬莊和廣安苑2個商品房社區(qū)。駙馬莊社區(qū)已試點建成1棟12層樓房，可容納110余戶400余人；廣安苑社區(qū)已試點建成1棟17層樓房，可容納130余戶500余人。但由于前期沒有對農(nóng)民入住意愿進行充分調(diào)查摸底，目前兩個社區(qū)簽訂入住協(xié)議的農(nóng)戶僅有20多戶。

    孟州市委農(nóng)辦主任郭啟東介紹，由于接連走了彎路，為全面了解農(nóng)民意愿，2012年初在全市274個行政村入戶發(fā)放調(diào)查問卷約2 .3萬份。以南莊鎮(zhèn)為例，9700多被調(diào)查農(nóng)戶中，80%的表示愿意進城，其中20%的有能力進城購房。

    為此南莊鎮(zhèn)有針對性地在城區(qū)啟動濱河新村新型社區(qū)建設(shè)，該項目規(guī)劃占地70畝，建筑面積14萬平米，建設(shè)13棟11至26層不等的住宅樓，可容納904戶、4000余人。目前社區(qū)尚未開盤，但已經(jīng)有500余戶農(nóng)民主動簽訂了入戶協(xié)議。

    58歲的李守鈺是河南孟州市五中的一名教師，妻子是當?shù)剞r(nóng)民，兒子在市里從事運輸工作。因為老家村子在縣城建了新型社區(qū)，這個“一頭沉”的家庭不久前順利購房落戶成了“城里人”。

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