李守鈺介紹，因?yàn)橥恋亓鬓D(zhuǎn)，全家20多年都沒種過地了。“如果在原有村莊附近建社區(qū)，對于農(nóng)民來說無非是從一樓小院變成了高層樓房，吸引力不大，現(xiàn)在從農(nóng)村一下子住到了城里的小區(qū)，不光交通方便，就醫(yī)就學(xué)條件都上了一個大臺階，大家打心眼里歡迎。”

    “孟州市總?cè)丝?8.17萬，2012年全市城鎮(zhèn)化率為41.68%，低于全國水平10個百分點(diǎn)，目前仍然處在大量人員進(jìn)城落戶的潮流中。政府要做的是培育壯大產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)，同時制定各項(xiàng)保障措施和優(yōu)惠政策促進(jìn)農(nóng)民變市民。如果看不清這種大形勢，不掌握農(nóng)民真實(shí)意愿，一味強(qiáng)調(diào)就地就近上樓，很容易南轅北轍。”郭啟東說。

    　　推動生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化拒絕“貼標(biāo)簽”

    三農(nóng)學(xué)者李昌平認(rèn)為，要避免“農(nóng)民上樓”發(fā)生跑偏，需要對一些似是而非的觀點(diǎn)進(jìn)行再思考。“從已經(jīng)實(shí)行撤村并點(diǎn)的地方來看，很多都提出'就地城鎮(zhèn)化'的概念。但城鎮(zhèn)化的核心是人，沒有生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，而一廂情愿地推動生活方式的改變，很容易導(dǎo)致農(nóng)民'被上樓'，埋下諸多隱患，因此要全面理解城鎮(zhèn)化，避免簡單的貼標(biāo)簽。”

    中午時分，64歲的鐘兆武和女兒在廚房生火做飯。屋外群山環(huán)抱，滿目青翠。淅淅瀝瀝的小雨中，大片大片的土坯房在山腰靜默著，空無一人。

    這里是江西省安義縣新民鄉(xiāng)合水村南坑村民組。村支書鐘兆柳介紹，南坑村民組原有30多戶125人，全組200畝耕地，1700畝山林。自上世紀(jì)90年代開始，村民陸續(xù)外出務(wù)工，現(xiàn)在整個村子完全空心化了，僅剩鐘兆武父女兩人。

    有關(guān)專家認(rèn)為，在當(dāng)前加速城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，我國村莊聚落形態(tài)的改變是必然現(xiàn)象。在此過程中，類似南坑這樣的空心村將會逐漸滅失，還有的村落則會重新改變自然形成的方式。

    住建部村鎮(zhèn)建設(shè)司前司長李兵弟說：“當(dāng)前整村拆遷興建社區(qū)的現(xiàn)象，要具體問題具體分析。有的行政村10來個自然村落，一個村落只有兩三戶，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投入成本太高，理應(yīng)遷建集中。但在撤村并點(diǎn)的過程中，一定要把握適度原則，因地制宜。”

    安徽省住建廳一位不愿透露姓名的官員表示，當(dāng)前開展的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，其依據(jù)在于有關(guān)部門此前推出的城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”政策。“在用地指標(biāo)不增加的情況下，讓農(nóng)民自發(fā)上樓，推進(jìn)基本公共服務(wù)在農(nóng)村的延伸，這個思路是好的。但從實(shí)際結(jié)果看，一些地方過于追求城市建設(shè)用地指標(biāo)，導(dǎo)致撤村并點(diǎn)盲目擴(kuò)大化。”他說。

    江西新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任王志提醒，農(nóng)村工作經(jīng)常掛在嘴邊的一句話是“尊重農(nóng)民意愿”，但說起來容易做起來難，要讓這一說法落到實(shí)處，不妨換個角度看問題。

    “無論撤村并點(diǎn)還是興建新社區(qū)來說，領(lǐng)導(dǎo)干部不要站在馬路上由外往里看，而是要深入農(nóng)家，從內(nèi)向外看，耐心了解老表家里有沒有自來水，生活方便不方便，收入來源如何，這樣做決策時才能實(shí)事求是。”他說。

相關(guān)報道:

• 樓市開啟階段性降價：常州杭州樓盤加入降價行列