“會風最大的特點就是務(wù)實。”一位參會者告訴記者。他曾經(jīng)看到，有的事兒剛在會上定下來要做，分管的副總理便馬上起身，叫上幾個相關(guān)部委的負責人一起到門口商量。據(jù)他回憶，總計召開的38次國務(wù)院常務(wù)會議上，最多一次討論了7個議題，而會議常常持續(xù)到過了午飯“飯點兒”。
相比于如何開會，國務(wù)院常務(wù)會議的議題如何確定，或許更為外界關(guān)注。
據(jù)一位會務(wù)組的工作人員介紹，國務(wù)院常務(wù)會議研究的議題，上會前都要經(jīng)過充分調(diào)研論證。比如“將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制等放寬工商登記條件的方案”，在2013年3月18日的第一次國務(wù)院常務(wù)會議上就已經(jīng)被要求納入相關(guān)部門的工作時間表，到10月25日相關(guān)部委準備成熟后才上會。
相較之下，像“促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”等促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的議題，則是在復(fù)雜經(jīng)濟環(huán)境下由總理親自圈定的。
原則上，國務(wù)院常務(wù)會議每周三上午召開。一旦確定議題上會，往往就意味著要“定事”。
一位工作人員將這些上會的議題視為中央政府施政的重要路徑：“民之所望，施政所向”。
作為中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員，彭真懷持續(xù)關(guān)注國務(wù)院常務(wù)會議。“對于老百姓來說，從國務(wù)院常務(wù)會議上能看出政府想解決什么問題。它是中央政府做出表率，引領(lǐng)地方各級政府對人民群眾做出的承諾。所以你看，每次常務(wù)會議要解決的議題都是經(jīng)濟社會生活中最重大、緊迫的問題。”
“議題一旦上了國務(wù)院常務(wù)會議，就意味著要把改革方案轉(zhuǎn)變成具體可操作的措施了，即時間表與路線圖，落實到具體部門。就好比國務(wù)院畫了一張標準像，底下要開始一級級臨摹了，當然，可能有的標準，有的也會走樣。”曾兼具全國人大代表與官員雙重身份的葉青根據(jù)自己所了解的情況分析道。
一位知情者透露，并非每項上會議題都能討論通過。他說：“總理的執(zhí)政理念非常清晰，對于決策的品質(zhì)是有標準的。如果達不到標準，他絕不會遷就。”
某種意義上，觀察這38篇常務(wù)會議新聞通稿的表述方式，也是解讀的另一種角度。在這些新聞通稿中，時常會出現(xiàn)一些“非常親民”的詞句，比如“同呼吸、共奮斗”、“消除人民群眾心肺之患”，“多設(shè)'路標'，少設(shè)'路障'”，等等。
一位工作人員透露，李克強專門過問過新聞通稿的文風，“他很關(guān)心政策對外公布時怎樣能讓社會讀懂，更接地氣”。
政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革是一場自我革命，要民意為先、舍利為公、義無反顧、一抓到底
“這次國家機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案引起高度關(guān)注，請問李總理的是，這次改革是不是您理想的方案？怎樣達到減政放權(quán)和轉(zhuǎn)變政府職能的目標？”2013年3月17日的中外記者見面會上，這是新任國務(wù)院總理李克強面對的第一個提問。
記者會結(jié)束后僅一天，李克強便主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，主題就是研究加快推進政府職能轉(zhuǎn)變事項。到2013年年底，國務(wù)院先后召開9次常務(wù)會議研究部署相關(guān)工作，并先后分三批取消、下放334項行政審批等事項。饒有意味的是，在2014年國務(wù)院第一次常務(wù)會議上，會議的首項議題依舊是簡政放權(quán)。
一位分析者說，從2013年第一次總理記者會，到新一屆國務(wù)院第一次常務(wù)會議，再到2014年的第一次常務(wù)會議，這三個“第一次”，說明了新一屆中央政府在改革問題上是動真格，不是擺花架子。改革不能只改別人，不改自己。“政府喊一千句改革口號，不如真割自己一刀。”
事實上，李克強曾在多個場合用“當頭炮”、“馬前卒”來說明簡政放權(quán)之于整體改革的重要性。他強調(diào)：“政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革是一場自我革命，要民意為先、舍利為公，有敢啃'硬骨頭'的勇氣，義無反顧、一抓到底。”他同時也告誡官員：“轉(zhuǎn)變職能，'放'和'管'是兩個輪子，只有兩個輪子都做圓了，車才能跑起來。”在大量減少行政審批事項后，他強調(diào)政府管理要由事前審批更多轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管，實行“寬進嚴管”。
梳理一年來的國務(wù)院常務(wù)會議，不難發(fā)現(xiàn)，為企業(yè)助力、讓市場發(fā)力始終貫穿簡政放權(quán)改革的全篇。
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