5 部分官員外逃前已是“裸官”

    “一些官員外逃之前會(huì)有蛛絲馬跡，特別是財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移方面。”黃風(fēng)說，大部分貪官涉案金額巨大，不可能在外逃時(shí)攜帶全部現(xiàn)金出境，多數(shù)在前期策劃時(shí)將資金轉(zhuǎn)移海外。

    央行《我國腐敗分子向境外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的途徑及監(jiān)測方法研究》列舉了腐敗分子資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的辦法，包括利用地下錢莊轉(zhuǎn)移；企業(yè)管理層與境外公司通過“高進(jìn)低出”或者“應(yīng)收賬款”等方式，將國內(nèi)企業(yè)的資產(chǎn)掏空，轉(zhuǎn)移企業(yè)資產(chǎn)；在境外使用信用卡大額消費(fèi)或提現(xiàn)來實(shí)現(xiàn)資金向境外轉(zhuǎn)移等。

    河南省政府設(shè)在香港的“窗口公司”河南豫港公司原董事長程三昌，出逃前利用關(guān)系在境外開設(shè)辦事處或分公司，通過各種途徑轉(zhuǎn)往國外的資金在1000萬元以上。2001年5月，程三昌從香港不辭而別，攜巨款和情婦定居新西蘭。

    央行報(bào)告還指出：“近年破獲的貪腐大案顯示，通過在海外的特定關(guān)系人轉(zhuǎn)移資金成為貪污腐敗分子轉(zhuǎn)移資金的新趨勢。”最高人民法院和最高人民檢察院對(duì)特定關(guān)系人的司法解釋是“與國家工作人員有近親屬、情婦（夫）以及其他共同利益關(guān)系的人”。

    實(shí)際上，很多外逃貪官在出逃前，已經(jīng)是“裸官”，有些官員甚至在位時(shí)就已經(jīng)獲得了別國的永居身份。

    如2002年外逃美國的河南省煙草專賣局原局長蔣基芳，出逃之前妻女早已定居美國。2004年出逃澳大利亞的河南高速公路發(fā)展有限責(zé)任公司原董事長童言白，妻兒也早已移民澳大利亞。

    “在技術(shù)層面上來講，這并非不可行。”受訪的旅行社老板表示，有些政府官員兼任企業(yè)顧問和董事會(huì)成員，不以政府官員的身份去做移民申請，或者由妻子等直系親屬做主申請人，自己做副申請人，只需要提供一些相對(duì)簡單的材料，移民國主要調(diào)查主申請人，對(duì)副申請人調(diào)查得不嚴(yán)格。

    6 追逃網(wǎng)絡(luò) 越收越緊

    去年10月22日，最高人民檢察院檢察長曹建明透露，5年多來共抓獲在逃貪污賄賂犯罪嫌疑人6694名。但是，到底有多少貪官外逃，還沒有具體數(shù)據(jù)。

    “貪飽就跑，跑了就了”，很多人都用這句話來形容外逃貪官。隨著中國近年來追逃之網(wǎng)越收越緊，這種情況將有所改善。

    目前，我國已經(jīng)加入《聯(lián)合國反腐敗公約》和《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》。這是在聯(lián)合國框架下打擊跨國腐敗最為重要的國際公約。

    據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站報(bào)道，截至去年5月，中國已經(jīng)與36個(gè)國家簽訂了引渡條約，其中發(fā)達(dá)國家包括西班牙、法國、葡萄牙、澳大利亞和韓國等，另與49個(gè)國家簽訂民、刑事司法協(xié)助類條約。雖然中國與美國、加拿大等國之間還沒有簽訂引渡條約，但是雙方有一定的司法協(xié)作。

    廣受關(guān)注的開平銀行貪污案是一個(gè)成功的嘗試。經(jīng)過中美執(zhí)法機(jī)構(gòu)的合作，2001年開平銀行貪污案的主犯許超凡、許國俊、余振東被美國法院判處了詐騙、洗錢、跨國轉(zhuǎn)運(yùn)盜竊錢款、偽造護(hù)照和簽證等罪名，其中余振東自愿同意被遣返回國受審。

    黃風(fēng)曾經(jīng)作為原司法部司法協(xié)助外事司高級(jí)顧問參與了余振東案司法協(xié)助的全過程。他說，貪官外逃基本上不存在找不到人的情況，是否能夠?qū)崿F(xiàn)司法協(xié)作，主要看是否具備相關(guān)的條件。

    “總的來講，近年來我國追捕外逃貪官的力度在不斷加強(qiáng)。”黃風(fēng)表示。

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