加大反腐斗爭力度的風險防范對策
有腐必反，有貪必肅。堅決懲治腐敗，不是權(quán)宜之計，而是戰(zhàn)略任務(wù)。充分估計反腐可能引發(fā)的風險，不是要降低反腐力度，相反正是為了制定科學周密的防范對策，以將反腐斗爭進行到底。
首先，反腐斗爭要有頂層設(shè)計。徹底根除腐敗是一個世界性難題，也是執(zhí)政黨自身建設(shè)中的一項長期的艱巨任務(wù)。隨著反腐敗斗爭力度的進一步加大，所遇到的阻力會更大，困難也會更多，因而不能盲目地反到哪算哪，更不能逞一時之快。面對錯綜復(fù)雜的利益斗爭與盤根錯節(jié)的利益鏈條，必須充分論證，制定出一套目標明確、計劃周延、程序科學、方法得當?shù)捻攲釉O(shè)計方案。
其次，公布腐敗案件要循序漸進。冰凍三尺非一日之寒，嚴重腐敗現(xiàn)象非一朝一夕所能形成，懲治腐敗也不可能一蹴而就，必須做好打持久戰(zhàn)的準備。對腐敗分子要始終保持嚴打、重打的高壓勢頭，但也要注意有計劃、按步驟地進行，避免因短時間內(nèi)“疾風驟雨”式的反腐而引發(fā)的風險。
再次，反腐敗斗爭的重點要放在制度建設(shè)上。大力查辦各種腐敗案件，嚴厲懲戒腐敗分子的違紀違法行為，固然是反腐斗爭的重要任務(wù)，但卻并不是最終目標。既要抓“老虎”，更要建“籠子”，只有把“老虎”關(guān)在制度的“籠子”里，才能從根本上杜絕“虎患”。反腐敗斗爭的最終目標應(yīng)該是構(gòu)建一套科學有效的反腐防腐制度體系，因此在反腐斗爭取得重大階段性成果后，要逐步把工作重點從“打虎”轉(zhuǎn)移到“建籠”上來。只有構(gòu)建起全面系統(tǒng)的防范和懲戒腐敗的制度體系，才能讓各級官員“不想腐、不必腐、不能腐、不敢腐”，也才能從根本上遏制腐敗蔓延的勢頭。
最后，權(quán)力腐敗的“歷史共業(yè)”問題應(yīng)特殊處理。不可否認，權(quán)力腐敗問題既有官員的主觀因素--這也是主要方面，但同時也有客觀因素。那些因歷史環(huán)境、價值觀念、制度機制等方面的缺陷而造成的一些在今天看來的不當行為，可以稱之為“歷史共業(yè)”問題。雖然這些問題都應(yīng)在黨紀政紀懲處的范圍之內(nèi)，但考慮到牽涉的面太廣、人太多，一旦按律行事，有可能引發(fā)大范圍行政運行癱瘓的風險，例如前幾年發(fā)生的廣東茂名腐敗窩案，以及近來的石油系統(tǒng)腐敗窩案等。為了妥善處理這種情況，可參照香港廉政公署以前的特殊處理方式，以現(xiàn)在的時間點為界，凡是在此之前且腐敗情節(jié)相對較輕（情節(jié)、金額標準可再議）的，只要認錯、退賠，一律既往不咎；而此后一律建章立制，按章懲戒，以此解脫一大批幡然悔悟的“小蒼蠅”，集中力量打擊“大老虎”。“歷史共業(yè)”問題特殊處理，從法理上說也許有違公平正義，但兩害相權(quán)取其輕，這種方式有利于減少阻力，也有利于反腐敗斗爭順利進行。
至于像社會上一些人所擔心的那樣：大規(guī)模的反腐影響了經(jīng)濟發(fā)展、影響了廣大干部的工作積極性，進一步加大反腐力度，可能會影響經(jīng)濟發(fā)展、影響改革開放的進一步深化。筆者認為這種擔心雖有一定依據(jù)，短期內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的某些領(lǐng)域，如高檔煙酒消費、旅游餐飲業(yè)等也的確都受到了較大沖擊，一些官員在招商引資等方面的積極性也有所下降，但從長遠來看，進一步加大反腐力度，掃除了諸如“吃、拿、卡、要”等行為給經(jīng)濟發(fā)展造成的障礙，事實上有利于為市場經(jīng)濟營造一個公平、公開、自由發(fā)展的環(huán)境，也更有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定--這恰恰在很大程度上降低了這方面的風險。
關(guān)于中華網(wǎng) |
廣告服務(wù) |
聯(lián)系我們 |
招聘信息 |
版權(quán)聲明 |
豁免條款 |
友情鏈接 |
中華網(wǎng)動態(tài)
