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解放軍機(jī)構(gòu)大調(diào)整 習(xí)近平向3支新部隊(duì)授旗(組圖)

新觀念、新思維、新設(shè)計(jì)、新高度、新路徑，中央決策層對國防和軍隊(duì)改革進(jìn)行了戰(zhàn)略謀劃和系統(tǒng)設(shè)計(jì)。

2015年11月末，中央軍委改革工作會議在京召開，以此為標(biāo)志，中國新一輪國防和軍隊(duì)改革進(jìn)入實(shí)施階段。國內(nèi)外高度關(guān)注的軍隊(duì)改革方案塵埃落定，隨著具體方案逐步實(shí)施，社會關(guān)注重點(diǎn)將由改革方案轉(zhuǎn)向深度追問，即改革的目的意義與決策考量。

深化改革助推強(qiáng)軍夢

這將是一場在人民軍隊(duì)發(fā)展史上具有重要的里程碑意義的改革，進(jìn)行如此大力度的軍隊(duì)改革，原因有三：

第一，決策層與決策者的戰(zhàn)略考量與路徑設(shè)計(jì)。

新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，上任伊始就以“踏石有印，抓鐵有痕”的氣魂，銳意進(jìn)取、革弊鼎新，堅(jiān)持不懈推進(jìn)各領(lǐng)域改革，提振了全黨和全國人民的信心。軍隊(duì)改革，是中央決策層特別是習(xí)近平主席統(tǒng)盤考慮的結(jié)果，是整體改革設(shè)計(jì)中的重要一環(huán)。在“四個全面”戰(zhàn)略布局的新起點(diǎn)上，中央高層把軍隊(duì)改革納入全面深化改革總盤子，全面部署，一體推進(jìn)，全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，這是實(shí)現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢的時代要求，也是強(qiáng)軍興軍的必由之路。

第二，世界軍事變革與戰(zhàn)爭樣式變化倒逼改革。

自上個世紀(jì)末期到當(dāng)下，世界范圍內(nèi)的新軍事革命，尤其是信息化戰(zhàn)爭新樣式，以愈來愈快的步伐向我們走來。現(xiàn)代軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制編制的聯(lián)合化、精干化，武器裝備的信息化、精確化、隱形化和無人化，正在成為趨勢。

然而，建立于機(jī)械化甚至騾馬化戰(zhàn)爭樣式基礎(chǔ)上的中國軍隊(duì)體制編制，仍未實(shí)現(xiàn)重大變革。中國軍隊(duì)仍存領(lǐng)導(dǎo)管理體制不夠科學(xué)、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制不夠健全、力量結(jié)構(gòu)不夠合理、政策制度改革相對滯后等深層次矛盾和問題。

世界變化與我軍裝備大量更新，令體制編制滯后的弊端日益凸顯，對改革提出了客觀要求。

第三，中國軍隊(duì)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和艱巨任務(wù)要求改革。

中國要實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興，仍面臨著兩大挑戰(zhàn)。一是周邊地區(qū)矛盾已到了集中暴發(fā)期，以“擱置爭議”應(yīng)對挑戰(zhàn)已經(jīng)不可能；二是，參與世界規(guī)則制訂就必須承擔(dān)更多國際義務(wù)，特別是承擔(dān)安全責(zé)任。二者都涉及到國防力量和軍隊(duì)建設(shè)。

面對新的外部挑戰(zhàn)和安全形勢，能否建設(shè)起一支既能維護(hù)國家安全、有效應(yīng)對外部挑戰(zhàn)，又能走向世界、與大國軍隊(duì)競技、能夠隨時在世界范圍內(nèi)應(yīng)對共同安全威脅的軍隊(duì)，至關(guān)重要，這離不開體制機(jī)制的最大優(yōu)化。

廓清改革重點(diǎn)

從黨的十八屆三中全會擘畫軍隊(duì)改革新藍(lán)圖，到中央軍委深化國防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立，再到此次軍委改革工作會議召開，中央決策層科學(xué)判斷和把握國防和軍隊(duì)建設(shè)的歷史方位和階段性特點(diǎn)，對國防和軍隊(duì)改革進(jìn)行了戰(zhàn)略謀劃和系統(tǒng)設(shè)計(jì)。

本輪國防和軍隊(duì)改革方案基本廓清了改革重點(diǎn)，總體上落實(shí)了十八屆三中全會的改革設(shè)想。

一是，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)化軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

執(zhí)行力來自領(lǐng)導(dǎo)力。回顧我軍歷史，是否走在正確的道路上，是否煥發(fā)強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，都決定于黨和最高統(tǒng)帥掌握軍隊(duì)的能力。深化國防和軍隊(duì)改革，是為了設(shè)計(jì)和塑造軍隊(duì)未來，為今后20年、30年國防和軍隊(duì)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

要實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，就必須建設(shè)同我國國際地位相稱、同國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì)，提供堅(jiān)強(qiáng)的力量保證。這包括思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)兩個方面，前者體現(xiàn)在深化國防和軍隊(duì)改革的原則上，后者體現(xiàn)在體制編制和領(lǐng)導(dǎo)制度上。

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