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人民日報客戶端朱利賈雪韓曉萌

昨天（2月21日），中央公布了一份重磅文件，不僅“新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設封閉住宅小區(qū)”，還要求“已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開。”

圍繞這份文件“拆除小區(qū)圍墻”的要求，贊同者有，質(zhì)疑的聲音也有。有人疑問：沒有圍墻，物業(yè)怎么管？陌生人隨意進出怎么辦？還有人冷嘲熱諷，認為中央推廣的街區(qū)制無助于疏解城市交通擁堵，這么干是拍腦袋做決定。

拆小區(qū)圍墻是拍腦袋決定嗎？當然不是。中央為何要發(fā)文件推廣街區(qū)制、不再建設封閉住宅小區(qū)？不妨往下看。

城市病

要回答這個問題，必須回到文件制定的出發(fā)點上。

這份文件，全稱為《中共中央國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》。作為時隔37年重啟的中央城市工作會議的配套文件，它勾畫了“十三五”乃至更長時間中國城市發(fā)展的“路線圖”，說它重磅一點不為過。

經(jīng)過37年發(fā)展，中國城市日新月異，但問題嗎？也不少。尤其是各種“城市病”，必須得治，刻不容緩。這就是這份重磅文件的出發(fā)點。

對于中國的“城市病”，文件里這樣表述：城市建設盲目追求規(guī)模擴張，節(jié)約集約程度不高；依法治理城市力度不夠，違法建設、大拆大建問題突出，公共產(chǎn)品和服務供給不足，環(huán)境污染、交通擁堵等“城市病”蔓延加重。

在中央看來，封閉小區(qū)是當前城市病的一大病因。隨著大宗用地開發(fā)越來越普遍，寬馬路、大廣場、超大封閉社區(qū)形成，迫使人們不得不開車出行，卻擁堵在路上。攤大餅式的城市擴張，不但造成街區(qū)宜居性不高，社區(qū)活力缺乏，也令不少人的城市生活并不快樂。

這些“城市病”需要治到什么程度？中央有總體目標：實現(xiàn)城市有序建設、適度開發(fā)、高效運行，努力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，讓人民生活更美好。實現(xiàn)“和諧宜居、富有活力、各具特色”，“原則上不再建設封閉住宅小區(qū)”，“已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開”就是中央著力推出的新舉措。

街區(qū)制

不少人覺得，如果能居住在一個封閉小區(qū)，特別是單位大院，那必是極好的。因為外有保安守門，內(nèi)有綠地紅花，閑雜人等不得入內(nèi)，不僅顯得有身份，住得也安心。因此，他們對于拆圍墻、街區(qū)制有不少意見：小區(qū)圍墻跟城市交通擁堵能有啥關系？街區(qū)制讓外人隨意進出小區(qū)，還能和諧安寧嗎？

人們在抱怨新生事物時不妨也多思考一些。

第一，小區(qū)拆圍墻其實就是清除城市交通路網(wǎng)栓塞。封閉式小區(qū)確實有好處，但對于城市交通而言，它無異于一個個“攔路虎”。

在地圖上看，每個封閉小區(qū)都有可能成為城市的交通“盲點”。很多封閉小區(qū)一方面不允許小區(qū)內(nèi)道路對外開放，一方面迫使城市道路繞小區(qū)進行規(guī)劃，于是一些傳統(tǒng)街道的小路，本可以充當為主路分流的“交通毛細血管”，卻被封閉小區(qū)堵死，導致所有的車流壓力都集中到主干道。這豈不是在人為制造擁堵？

由于封閉式小區(qū)的進出往往只有一到幾個出口，而且如今不少小區(qū)規(guī)模越來越大，一旦成為數(shù)萬人入住的超大型封閉社區(qū)，將讓小區(qū)出入口與其關聯(lián)的道路通行壓力巨大，極易造成擁堵。想想你們小區(qū)門口的車流，你還敢說小區(qū)圍墻和城市擁堵沒關系？

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