作為一種中長期激勵方式，國企員工持股或分紅的政策曾成就了不少優(yōu)秀的企業(yè)。
周放生舉例說，在上世紀90年代初，中國科學院把聯(lián)想集團的一部分分紅權給了員工，調動了員工的積極性，“每一元錢的利潤里，員工能拿三毛五”。周放生認為，聯(lián)想后來的長遠發(fā)展得益于最初的分紅權改革。
作為一項面向全國推行的政策，國有科技型企業(yè)員工持股或分紅激勵的政策曾在多地開展過試點。2010年，國務院確定,在中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展企業(yè)股權和分紅激勵試點工作。此后，試點政策陸續(xù)推廣至武漢東湖、上海張江等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)及安徽合蕪蚌等自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)。
中國青年報記者梳理后發(fā)現，此前各地開展的企業(yè)員工持股或分紅激勵的試點各有特色。上海張江高新區(qū)是國內較早開展國有企業(yè)員工持股和分紅激勵試點的地區(qū)，這里的試點主要針對從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的國有企業(yè)、高等院校、科研機構，這些機構或企業(yè)可采取股權獎勵、股權出售、股票期權、增值權獎勵等方式，對技術人員和管理人員進行激勵。
與上海的試點類似，武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的企業(yè)股權和分紅激勵試點主要聚焦于高新產業(yè)，先后有34家企業(yè)開展了股權激勵試點，業(yè)務范圍涵蓋光電子、軟件服務外包、生物制藥等，涉及中央企業(yè)、市屬國企、高等院校、科研院所等不同類別的企業(yè)。
合肥的試點經驗則將實行股權激勵的企業(yè)范圍進一步擴大。截至2013年11月，合肥市累計有127家企業(yè)列入股權和分紅激勵試點，有32家企業(yè)完成試點方案制定，其中有15家采取股權激勵，17家采取分紅激勵。
值得注意的是，合肥的試點經驗不僅限于國企，還鼓勵民營文化企業(yè)開展股權和分紅激勵試點，對于完成試點的企業(yè)，給予不超過20萬元的補助。
其他地方的試點則大多參考北京市中關村的試點經驗。2010年，財政部、科技部印發(fā)的《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)股權和分紅激勵實施辦法》規(guī)定，中關村示范區(qū)內的高等院校和科研院所以科技成果作價入股的企業(yè)，可以實施科技成果轉化的激勵分配機制；企業(yè)用于股權獎勵和股權出售的激勵總額，不得超過近3年稅后利潤形成的凈資產增值額的35%。其中，激勵總額用于股權獎勵的部分不得超過50%。
根據媒體報道，2009年，中關村最初實施股權激勵的有6家企業(yè)，到2011年時，中關村已有350家單位申請參加包括股權激勵在內的試點，其中中央單位146家，北京市屬單位204家。
有分析指出，與各地此前的試點政策相比，《辦法》進一步擴大了企業(yè)適用的范圍，提高了股權激勵的總體額度，增強了對科技型初創(chuàng)企業(yè)的激勵作用；同時，在突出對科技型企業(yè)引導功能的同時，嚴格把控股權獎勵尺度，防止國有資產流失。
劃定“國資流失紅線”
“國有資產流失是一頂非?？膳碌拿弊?，很多人擔心被戴上這個帽子，所以怕犯錯誤，不敢推進員工激勵、混合所有制等改革?！崩铄\分析，在鼓勵國企創(chuàng)新和激勵人才以外，《辦法》還對涉及國有資產流失的問題做出了較為詳細的規(guī)定。
在企業(yè)方面，《辦法》明確，大型企業(yè)的股權激勵總額不超過企業(yè)總股本的5%；中型企業(yè)的股權激勵總額不超過企業(yè)總股本的10%；小微型企業(yè)的股權激勵總額不超過企業(yè)總股本的30%，且單個激勵對象獲得的激勵股權不得超過企業(yè)總股本的3%。
此外，《辦法》還規(guī)定，企業(yè)不能因實施股權激勵而改變國有控股地位，大、中型企業(yè)不得采取股權期權的激勵方式，企業(yè)用于股權獎勵的激勵額不超過近3年稅后利潤累計形成的凈資產增值額的15%，企業(yè)實施股權獎勵，必須與股權出售相結合。股權獎勵的激勵對象僅限于在本企業(yè)連續(xù)工作3年以上的重要技術人員。
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