柴發(fā)合：根據(jù)我們對(duì)美歐日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)在空氣質(zhì)量改善方面成功經(jīng)驗(yàn)的了解，沒有一個(gè)國(guó)家或地區(qū)是將霾列入氣象災(zāi)害來(lái)進(jìn)行防治的。

美國(guó)的氣象災(zāi)害預(yù)警體系中，有高溫、寒潮、大風(fēng)、龍卷風(fēng)、暴風(fēng)雨、洪水、大霧等預(yù)警，和我國(guó)的氣象災(zāi)害定義類似，沒有任何與“霾”等大氣污染相關(guān)的預(yù)警。美國(guó)的空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警，完全由美國(guó)環(huán)保局負(fù)責(zé)日常發(fā)布。

上述國(guó)家和地區(qū)在空氣質(zhì)量改善方面取得的成功，都是通過(guò)多年來(lái)堅(jiān)持不懈地減少大氣污染物排放才得以實(shí)現(xiàn)的，從未有過(guò)將霾列入氣象災(zāi)害來(lái)進(jìn)行防治的案例。

我國(guó)怎樣才能從根本上防治霾污染？

關(guān)鍵要靠能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和大氣污染物減排，實(shí)行精準(zhǔn)治霾和科學(xué)治霾。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：當(dāng)前我國(guó)怎樣才能從根本上防治霾污染？

劉文清：客觀天氣條件僅影響污染的累積狀態(tài)。但是，造成霾污染的根本原因有很多，如我國(guó)一次PM2.5和主要前體物排放量仍居高難下，特別是揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氨（NH3）排放尚未有效控制；我國(guó)重點(diǎn)區(qū)域單位面積煤炭消費(fèi)強(qiáng)度高，且散燒煤比例高；機(jī)動(dòng)車保有量高速增長(zhǎng)、高頻使用和高度聚集，尚未建立完善的“車—油—路”一體化的控制體系；農(nóng)業(yè)源氨排放對(duì)PM2.5污染存在影響等。

因此，解決霾的問(wèn)題根本在于：

一是科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，明確霾污染防治的分階段目標(biāo)，持之以恒地減少一次PM2.5、SO2、NOX、VOCs和NH3的排放總量。二是推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，實(shí)施煤炭清潔、高效、集中和可持續(xù)利用戰(zhàn)略，提高清潔能源的比例。三是重塑節(jié)能減排、安全快捷的公共交通體系。四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)村能源變革，大力推廣智能種養(yǎng)一體化，有效減少農(nóng)業(yè)NH3排放、林業(yè)VOCs排放及秸稈焚燒污染物排放，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“大氣十條”和《大氣污染防治法》、《環(huán)境保護(hù)法》的貫徹實(shí)施。

增加環(huán)保部門對(duì)排放的監(jiān)查和管控作用是從根本上防治霾污染的關(guān)鍵。但目前地面有限指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，不能滿足霾形成機(jī)制、演變和輸送過(guò)程的研究需求。因此，我們也需要發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的快速、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)、設(shè)備、模型和開展相關(guān)研究，構(gòu)成完整的大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高和改善大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，為大氣環(huán)境污染監(jiān)測(cè)提供有效手段。

例如，集成車載、機(jī)載探測(cè)和星載遙測(cè)等監(jiān)管技術(shù)及大氣邊界層理化結(jié)構(gòu)綜合探測(cè)技術(shù)，構(gòu)建大氣污染源排放綜合監(jiān)測(cè)、大氣復(fù)合污染及其前體物立體觀測(cè)以及大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制等大氣污染監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，建設(shè)我國(guó)自己的大氣環(huán)境探測(cè)與模擬實(shí)驗(yàn)研究設(shè)施，建立符合中國(guó)特點(diǎn)的相關(guān)污染模式，從而預(yù)測(cè)我國(guó)不同區(qū)域背景下大氣復(fù)合污染及其環(huán)境效應(yīng)的發(fā)展趨勢(shì)，并提出控制思路。

王金南：經(jīng)驗(yàn)表明，減少或消除霾的關(guān)鍵還是要靠能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和大氣污染物減排，實(shí)行精準(zhǔn)治霾和科學(xué)治霾，其中更需要加強(qiáng)部門之間、地方之間的合作。

霾的影響主要體現(xiàn)在能見度上，國(guó)內(nèi)外早在上世紀(jì)就有非常多的研究，證明PM2.5濃度和能見度有非常強(qiáng)的相關(guān)關(guān)系。我國(guó)城市目前的PM2.5平均濃度在50微克/立方米左右，京津冀是目前國(guó)內(nèi)區(qū)域PM2.5濃度最高、大氣污染最嚴(yán)重的區(qū)域。

只有通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)、實(shí)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治、實(shí)現(xiàn)能源清潔化、采取綜合和嚴(yán)格的污染控制措施，把主要大氣污染物的排放量減少一半以上，京津冀區(qū)域才能大幅度地降低PM2.5的濃度，才能從根本上防治霾污染。

柴發(fā)合：正如一開始所講到的，霾是人類活動(dòng)排放的污染疊加一定氣象條件因素形成的污染問(wèn)題，因此，污染物排放強(qiáng)度大是導(dǎo)致霾的主因，不利氣象條件是誘因。從根本上防治霾污染，還是要靠踏踏實(shí)實(shí)、堅(jiān)持不懈的大氣污染物減排工作。

京津冀及周邊地區(qū)是目前我國(guó)大氣污染形勢(shì)最為嚴(yán)峻的地區(qū)之一。相關(guān)科研成果表明，京津冀地區(qū)的一次PM2.5、SO2、NOX、VOCs和NH3等主要大氣污染物排放總體上要減少50%甚至更多，環(huán)境空氣質(zhì)量才能得到根本改善。以往的成功案例也表明，即使出現(xiàn)不利氣象條件，只要污染物排放強(qiáng)度得到大幅降低，仍然能夠收獲良好的空氣質(zhì)量。

我國(guó)的大氣污染防治工作還