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遼寧不寧:經(jīng)濟發(fā)展落后 官場賄選成風(fēng)(2)

2016-08-27 09:24:04    中國經(jīng)濟網(wǎng)  參與評論()人

2016年上半年31省市GDP增速排名及各項數(shù)據(jù)對比。

墊底

今天公布的《遼寧省委關(guān)于巡視“回頭看”整改情況的通報》對遼寧的官場亂象直言不諱：“我們也清醒地看到，由于遼寧的政治生態(tài)已遭到嚴(yán)重破壞，有些問題積弊較深，徹底扭轉(zhuǎn)仍需時日”。

糟糕的政治生態(tài)直接影響的就是經(jīng)濟的增長。

不久前，國家統(tǒng)計局官網(wǎng)公布上半年全國各省市自治區(qū)GDP增速表，遼寧墊底，還是全國唯一的一個負(fù)增長省份，-1.3%，比倒數(shù)第二的山西，差了4個多點?！锻▓蟆分羞€提到，一個時期遼寧全省普遍存在經(jīng)濟數(shù)據(jù)造假問題，對此加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)造假就追責(zé)。

這也讓遼寧的這個負(fù)增長數(shù)據(jù)顯得更加真實、誠懇。

另一個“負(fù)增長”數(shù)據(jù)來自遼寧省統(tǒng)計局。根據(jù)1%人口抽樣調(diào)查推算，至去年年末，遼寧省常住人口總數(shù)為4382.4萬人，相比2014年，2015年遼寧常住人口減少9萬人。這也是17年來，遼寧常住人口總量首次出現(xiàn)負(fù)增長。從人口經(jīng)濟學(xué)角度看，一個地區(qū)的人才流失與經(jīng)濟下滑有著較為密切的關(guān)系，而且彼此還相互作用。

俠客島之前有多篇文章分析過東北經(jīng)濟。遼寧是老工業(yè)區(qū)，能源行業(yè)和大宗商品生產(chǎn)等傳統(tǒng)工業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)。幾十年的經(jīng)濟發(fā)展定勢讓遼寧甚至整個東北地區(qū)經(jīng)濟都產(chǎn)生了“路徑依賴”。但這種生產(chǎn)惰性反映在對市場變化的不敏感，當(dāng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢衰退的時候，東北地區(qū)的工業(yè)產(chǎn)品需求就大幅減少。第一產(chǎn)業(yè)一家獨大，包括鋼鐵石化冶金造船等都很糟糕，產(chǎn)能過剩問題突出，工業(yè)重型化的問題一直沒有得到有效解決。

遼寧今年一季度規(guī)模以上工業(yè)增速居然退到了-8.4%，要知道全國的平均水平是5.8%。遼寧在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中明顯落后。

于此同時，之前粗放型的舉債發(fā)展，讓地方政府背上了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。今年1-5月遼寧省財政收入比上年同期下降8.6%。2015年末遼寧省政府債務(wù)余額為8718.5億，相比2012年末增長3569.85億。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)計算，遼寧2015末債務(wù)率為157.72%，相比2012年末上升了88%。如果這種趨勢持續(xù)下去，因財力收縮而間接放大債務(wù)風(fēng)險的情況還將繼續(xù)。

從地市的債務(wù)率來看，除盤錦外，錦州、鐵嶺、遼陽、撫順等地級市債務(wù)率均超過100%，最高者撫順已經(jīng)超過200%。遼寧省財政廳去年下發(fā)各地市的一份文件坦言：“目前我省債務(wù)余額較大，遠(yuǎn)超出債務(wù)標(biāo)準(zhǔn)限額?！?/p>

遼寧省委書記李希說，遼寧經(jīng)濟出現(xiàn)的困難，有結(jié)構(gòu)原因，有體制機制原因，也有政治生態(tài)的原因。幾個原因攪和在一起，成為遼寧困頓的枷鎖。

徹查

有人概括，制約東北三省經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展的根本原因是，市場經(jīng)濟的土壤尚未形成，民營經(jīng)濟不是市場主體，政府還沒從資源配置的角色中退出來。

其實，遼寧的民間投資占全省投資的比重已經(jīng)達(dá)到了7成，是名副其實的投資“主力軍”。但今年上半年，全省民間投資降幅達(dá)到近60%，進一步加速了遼寧經(jīng)濟的下行。為什么？

對市場最為敏感的民營資本來說，一個良好的投資環(huán)境是最基本的保障。尤其是在經(jīng)濟下行的關(guān)口，投資愈發(fā)謹(jǐn)慎，對營商環(huán)境也更為挑剔。

在資本全國甚至全球流通的今天，各省的投資軟環(huán)境競爭越來越激烈。這里面有個最基本的就是官商關(guān)系。哪個地方政府清廉、辦事效率高，自然會受到更多的投資青睞，反過來，哪個地方政府腐敗、吃拿卡要，投資自然避之不及。

從這點來說，遼寧的反腐，是為今后的發(fā)展清理道路。這個刮骨療毒、轉(zhuǎn)型升級的過程定然艱難，但為長遠(yuǎn)發(fā)展計，這個挫折有意義。而眼前，對于這次震驚全國的賄選案的查處正好向民眾表明“刮骨療毒”的決心。

好在遼寧省委的那份《通報》中，我們看到了兩個字：“徹查”。

來源：俠客島獨孤九段

(責(zé)任編輯：柯旺 CN044)
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