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專家:月薪5000以下可能減稅 兩三萬(wàn)以上再加稅(2)

2016-10-30 14:35:40  華夏時(shí)報(bào)    參與評(píng)論()人

事實(shí)上，盡管個(gè)稅在我國(guó)稅收收入中的比重僅約6%，但作為收入調(diào)節(jié)的重點(diǎn)稅種，代表的是一個(gè)相對(duì)公平的稅負(fù)環(huán)境。

十八屆三中全會(huì)決定中，曾提出“保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局”。

在這個(gè)框架下，個(gè)稅改革建立“基本扣除+專項(xiàng)扣除”機(jī)制，目的就是適當(dāng)增加專項(xiàng)扣除，對(duì)贍養(yǎng)老人、子女教育、醫(yī)療保險(xiǎn)，以及住房按揭情況、隱性財(cái)產(chǎn)收入等彈性調(diào)節(jié)機(jī)制，進(jìn)一步降低中低收入者稅收負(fù)擔(dān)。今年起，我國(guó)已在31個(gè)城市試點(diǎn)商業(yè)健康保險(xiǎn)扣除政策，下一步還將開展稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。

另一方面，是把收入來(lái)源復(fù)雜多樣的高收入群體納入個(gè)稅征繳范圍?！澳壳暗姆诸愓魇盏膯?wèn)題就是最容易達(dá)到避稅，工薪階層的收入來(lái)源很單一，可能就只有工資收入。在分類征收情況下，就成為了繳稅的主體。收入很高的人，其收入構(gòu)成非常復(fù)雜，很多高收入人群通過(guò)開公司的方式，給自己少發(fā)或不發(fā)工資來(lái)逃避個(gè)稅，同時(shí)，將自用的房子、車子以公司名義購(gòu)買，還能減少或逃避企業(yè)所得稅的繳納?！眲ξ谋硎?。

針對(duì)這些高收入人群，在完善信息共享機(jī)制的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)征管，提高征收率。

不過(guò)，目前的個(gè)稅征收還沒(méi)有建立，缺乏統(tǒng)一的個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息收集和共享平臺(tái)，納稅人自行申報(bào)制度也待進(jìn)一步完善?！氨热缯f(shuō)個(gè)人的跨區(qū)域流動(dòng)、大量現(xiàn)金交易等，目前我們都沒(méi)能掌握。而最大的問(wèn)題就是有關(guān)部門要面對(duì)如何實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人收入和支出信息的掌握、規(guī)定、共享這一系列的問(wèn)題，也就是政府的信息管控能力。”國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授馮俏彬表示。

同時(shí)，還需要與其他領(lǐng)域“深水區(qū)”的改革互為條件，比如戶籍改革等，難度可想而知。

財(cái)產(chǎn)稅倒計(jì)時(shí)

個(gè)稅改革踽踽前行，房地產(chǎn)稅也蓄勢(shì)待發(fā)。

在我國(guó)，個(gè)稅只是對(duì)民眾普遍征收的一種稅，并不是專門針對(duì)高收入者征收的富人調(diào)節(jié)稅。

“調(diào)節(jié)收入主要是靠個(gè)稅，但是并不是靠單一一種稅，而是很多種稅，比如說(shuō)房地產(chǎn)稅。調(diào)控房?jī)r(jià)只是房地產(chǎn)稅的一個(gè)輔助功能，房地產(chǎn)稅應(yīng)主要實(shí)現(xiàn)優(yōu)化地方稅體系、地方財(cái)政收入以及調(diào)節(jié)收入分配的功能?！眲ξ谋硎尽?/p>

10月27日，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希表示，全國(guó)人大正在就房地產(chǎn)稅進(jìn)行立法，何時(shí)出來(lái)取決于全國(guó)人大立法的進(jìn)程。

目前，我國(guó)的現(xiàn)行稅制體系中，財(cái)產(chǎn)稅共有10個(gè)稅種，包括房產(chǎn)稅、車輛購(gòu)置稅、契稅等。其中，名稱相近的“房產(chǎn)稅”開征于1986年，適用范圍較窄，僅限于單位和個(gè)人的經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)，對(duì)個(gè)人住房則實(shí)行免稅，因此對(duì)百姓生活基本沒(méi)有影響。

而對(duì)于房地產(chǎn)稅，國(guó)家一直強(qiáng)調(diào)是“房地產(chǎn)稅改革”，實(shí)際上也就意味著這不單單是推出一個(gè)新稅種，而是作為我國(guó)稅制改革的一部分，對(duì)現(xiàn)有房地產(chǎn)稅制重新設(shè)計(jì)。

“房地產(chǎn)稅不僅涉及到房，還涉及到地，現(xiàn)在房和地又不一樣。房子有所有權(quán)，地沒(méi)有所有權(quán)。房和地合起來(lái)怎么收？再一個(gè)推行房地產(chǎn)稅以后，城市和農(nóng)村是不是一塊兒收？城市要收房地產(chǎn)稅，那農(nóng)村全是地，要不要收房地產(chǎn)稅？其中還涉及到很多央產(chǎn)房、軍產(chǎn)房，這里面的復(fù)雜因素太多了，需要很周密地調(diào)研，然后草擬出一個(gè)方案供大家討論。征收面有多大？具體對(duì)哪些人征收？這些界限怎么來(lái)定？這些都需要了解清楚才行。這不是一件容易的事情，2020年以前出來(lái)也是很粗的一個(gè)原則性方案。我個(gè)人覺(jué)得2020年實(shí)施的可能性不是很大?！睂O鋼表示。

按照原來(lái)財(cái)政體制改革的時(shí)間表和路線圖，房地產(chǎn)稅計(jì)劃在2017年落地，但是由于立法程序比較漫長(zhǎng)而且各方意見(jiàn)不能統(tǒng)一，2017年出臺(tái)的可能性比較小。

不過(guò)，在劉劍文看來(lái)，目前草案已經(jīng)有了，走完全國(guó)人大的三審制程序，同時(shí)也要征求意見(jiàn)，綜合考量。不過(guò)提交全國(guó)人大審議以后，就已經(jīng)很快了。

“征收房地產(chǎn)稅在技術(shù)上沒(méi)有太大的困難，因?yàn)檫@一項(xiàng)目相關(guān)部門已經(jīng)研究了很長(zhǎng)時(shí)間，財(cái)稅界的理論研究也非常充分，包括各個(gè)國(guó)家的稅制比較等。在實(shí)踐方面，前幾年在一些地方也都模擬過(guò)，不存在太大的困難?！瘪T俏彬表示。

一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是，怎樣在調(diào)節(jié)高收入人群收入的同時(shí)，不要誤傷自住型購(gòu)房者。

在中國(guó)城市房地產(chǎn)研究院院長(zhǎng)謝逸楓看來(lái)，房地產(chǎn)稅應(yīng)廣泛征求老百姓意見(jiàn)，時(shí)機(jī)成熟再開征，并避免誤傷合理改善與正常投資需求。在房地產(chǎn)稅立法的時(shí)候，土地出讓金，包括契稅、土地增值稅等如何處理，應(yīng)該嚴(yán)密論證，慎重推行。

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(責(zé)任編輯：郭麗穎 cn045)
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