二、大力整頓和規(guī)范重點(diǎn)電信業(yè)務(wù)

（六）全面開(kāi)展存量用戶自查清理。2016年11月底前，各基礎(chǔ)電信企業(yè)要全面完成語(yǔ)音專線和“400”、“一號(hào)通”、“商務(wù)總機(jī)”等存量重點(diǎn)電信業(yè)務(wù)排查清理。對(duì)未進(jìn)行主體信息登記、虛假登記、登記信息不完整、未登記使用用途或者實(shí)際用途與登記用途不符合、資質(zhì)不符或者存在其他不符合業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)和使用規(guī)范、使用異常的，要督促用戶限期整改，問(wèn)題嚴(yán)重、拒不整改或未按要求整改的，一律依法予以取締。2016年11月底前，各基礎(chǔ)電信企業(yè)要將上述重點(diǎn)電信業(yè)務(wù)自查清理情況書(shū)面報(bào)部及所在地通信管理局。

（七）從嚴(yán)加強(qiáng)新用戶入網(wǎng)審核和管理。一是嚴(yán)格申請(qǐng)主體資格。語(yǔ)音專線和“400”、“一號(hào)通”、“商務(wù)總機(jī)”等重點(diǎn)電信業(yè)務(wù)的申辦主體必須為單位用戶，嚴(yán)禁發(fā)展個(gè)人用戶。二是嚴(yán)格辦理渠道。用戶必須在基礎(chǔ)電信企業(yè)自有實(shí)體渠道申請(qǐng)辦理上述重點(diǎn)電信業(yè)務(wù)，并由基礎(chǔ)電信企業(yè)負(fù)管理責(zé)任，嚴(yán)禁代理渠道或網(wǎng)絡(luò)渠道代為辦理。三是嚴(yán)格資質(zhì)核驗(yàn)。申請(qǐng)用戶應(yīng)當(dāng)提供單位有效證照（企業(yè)用戶應(yīng)當(dāng)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照，政府部門(mén)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體用戶應(yīng)當(dāng)提供組織機(jī)構(gòu)代碼證）、法定代表人的有效身份證件、申請(qǐng)單位辦理人的有效身份證件，屬申請(qǐng)資源經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的，要同時(shí)提供相應(yīng)的電信業(yè)務(wù)許可證?；A(chǔ)電信企業(yè)要嚴(yán)格核驗(yàn)、登記與留存上述證照信息以及業(yè)務(wù)使用用途。四是嚴(yán)格申請(qǐng)數(shù)量。同一用戶在同一基礎(chǔ)電信企業(yè)全國(guó)范圍內(nèi)申請(qǐng)“400”、“一號(hào)通”、“商務(wù)總機(jī)”等重點(diǎn)業(yè)務(wù)號(hào)碼，每類原則上不得超過(guò)5個(gè)。五是嚴(yán)格臺(tái)賬管理。各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司和各省級(jí)公司要在2016年底前分別建立上述重點(diǎn)電信業(yè)務(wù)統(tǒng)一臺(tái)賬，并動(dòng)態(tài)更新管理，確保監(jiān)管部門(mén)可隨時(shí)依法查詢用戶的登記情況、使用狀態(tài)和業(yè)務(wù)變更記錄。

（八）從嚴(yán)加強(qiáng)業(yè)務(wù)外呼管理。一是嚴(yán)格外呼審批。用戶申請(qǐng)“400”、“商務(wù)總機(jī)”外呼以及自帶95、96等字頭短號(hào)碼通過(guò)租用語(yǔ)音專線開(kāi)展外呼的，必須由基礎(chǔ)電信企業(yè)省級(jí)及以上公司從嚴(yán)審批并負(fù)管理責(zé)任，業(yè)務(wù)合同中必須明示允許的外呼號(hào)碼或號(hào)段以及外呼用途、時(shí)段、頻次等。新增“一號(hào)通”一律禁止外呼。二是建立外呼白名單制度。各基礎(chǔ)電信企業(yè)允許外呼的上述重點(diǎn)電信業(yè)務(wù)號(hào)碼必須為本網(wǎng)實(shí)際開(kāi)通的、屬本企業(yè)分配的號(hào)碼或號(hào)段，并統(tǒng)一納入白名單管理，對(duì)白名單以外的外呼號(hào)碼一律進(jìn)行攔截。通過(guò)本網(wǎng)中繼外呼時(shí)，嚴(yán)禁使用它網(wǎng)的固定、移動(dòng)用戶號(hào)碼或“400”等業(yè)務(wù)號(hào)碼。

（九）強(qiáng)化業(yè)務(wù)合同責(zé)任約束。各基礎(chǔ)電信企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化上述重點(diǎn)電信業(yè)務(wù)合同約束，細(xì)化責(zé)任條款，明確規(guī)定發(fā)現(xiàn)冒用或偽造身份證照、違法使用、違規(guī)外呼、呼叫頻次異常、超約定用途使用、轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)售、被公安機(jī)關(guān)通報(bào)以及用戶就上述問(wèn)題投訴較多等情況的，核實(shí)確認(rèn)后，一律終止業(yè)務(wù)接入。2016年底前，各基礎(chǔ)電信企業(yè)要與存量用戶全部補(bǔ)簽訂相關(guān)責(zé)任條款。

（十）建立健全業(yè)務(wù)使用動(dòng)態(tài)復(fù)核機(jī)制。2016年底前，各基礎(chǔ)電信企業(yè)要采取必要的管理與技術(shù)措施，建立隨機(jī)撥測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)巡檢、用戶資質(zhì)年度復(fù)核等制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)電信業(yè)務(wù)使用的動(dòng)態(tài)管理。發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用的，依據(jù)相關(guān)管理規(guī)范和業(yè)務(wù)協(xié)議從嚴(yán)從重處置，并通報(bào)通信管理部門(mén)依法依規(guī)處理，涉嫌違法犯罪的通報(bào)公安機(jī)關(guān)。

三、堅(jiān)決整治網(wǎng)絡(luò)改號(hào)問(wèn)題

（十一）嚴(yán)格規(guī)范號(hào)碼傳送和使用管理。一是嚴(yán)格防范國(guó)際改號(hào)呼叫。各基礎(chǔ)電信企業(yè)要對(duì)從境外詐騙電話來(lái)話高發(fā)區(qū)輸入的國(guó)際來(lái)話進(jìn)行重點(diǎn)管理甄別，對(duì)“+86”等不規(guī)范國(guó)際來(lái)話，以及公安機(jī)關(guān)核實(shí)通報(bào)的偽造國(guó)內(nèi)公檢法和黨政部門(mén)便民電話的虛假主叫號(hào)碼，在國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局一律進(jìn)行攔截。對(duì)攜帶“通用號(hào)碼”的來(lái)話，在國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局和國(guó)內(nèi)網(wǎng)間互聯(lián)互通關(guān)口局將其“通用號(hào)碼”信息一律予以刪除。二是嚴(yán)格規(guī)范主叫號(hào)碼傳送。落實(shí)號(hào)碼傳送行業(yè)規(guī)定和有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。禁止違規(guī)傳送主叫號(hào)碼為空號(hào)或設(shè)置主叫號(hào)碼禁顯的呼叫。各基礎(chǔ)電信企業(yè)在網(wǎng)間關(guān)口局對(duì)不符合號(hào)碼管理、網(wǎng)間互聯(lián)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的違規(guī)呼叫、違規(guī)號(hào)碼一律進(jìn)行攔截。從嚴(yán)管理語(yǔ)音專線呼叫轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)功能，確需開(kāi)通的，應(yīng)當(dāng)由基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司統(tǒng)一審核并建立臺(tái)賬；各基礎(chǔ)電信企業(yè)要在2016年11月底前全面完成已經(jīng)開(kāi)通的語(yǔ)音專線呼叫轉(zhuǎn)移功能排查清理。三是嚴(yán)格號(hào)碼使用管理。號(hào)碼使用者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循號(hào)碼管理的各項(xiàng)規(guī)定，按照通信管理部門(mén)批準(zhǔn)的地域、用途、位長(zhǎng)格式規(guī)范使用號(hào)碼，禁止轉(zhuǎn)讓。四是提升網(wǎng)絡(luò)改號(hào)電話發(fā)現(xiàn)處置能力。各基礎(chǔ)電信企業(yè)要會(huì)同國(guó)家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理中心等單位，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)改號(hào)電話檢測(cè)技術(shù)研究，進(jìn)一步提升對(duì)網(wǎng)絡(luò)改號(hào)電話的監(jiān)測(cè)、發(fā)現(xiàn)、攔截、處置能力。