六、強(qiáng)化社會監(jiān)督與宣傳教育

（十九）強(qiáng)化監(jiān)督舉報受理與處置。一是各基礎(chǔ)電信企業(yè)和移動轉(zhuǎn)售企業(yè)要進(jìn)一步完善用戶舉報渠道和方式，建立健全舉報獎勵制度，設(shè)立專區(qū)及時受理與處置涉嫌通訊信息詐騙用戶舉報。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會要充分發(fā)揮12321舉報平臺作用，建立電話、短信、網(wǎng)站、手機(jī)APP等多渠道舉報機(jī)制。二是對公安機(jī)關(guān)通報的以及12321舉報中心受理的用戶投訴舉報情況，各基礎(chǔ)電信企業(yè)和移動轉(zhuǎn)售企業(yè)要逐一認(rèn)真核查，并對存在的問題進(jìn)行及時整改和嚴(yán)肅追責(zé)。

（二十）加強(qiáng)宣傳提升用戶防范能力。一是各基礎(chǔ)電信企業(yè)和移動轉(zhuǎn)售企業(yè)要充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體、新媒體以及短彩信等渠道，及時向用戶宣傳提醒通訊信息詐騙類型和危害。二是各基礎(chǔ)電信企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)向國內(nèi)手機(jī)用戶免費提供涉嫌通訊信息詐騙來電號碼標(biāo)注提醒和風(fēng)險防控警示。部支持中國信息通信研究院等第三方單位，整合各類監(jiān)測舉報資源和手機(jī)用戶標(biāo)記資源，實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)資源共享。

七、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管與責(zé)任追究

（二十一）強(qiáng)化屬地通信管理部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。一是各通信管理局要及時對轄區(qū)基礎(chǔ)電信企業(yè)防范打擊通訊信息詐騙工作責(zé)任落實情況開展監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果納入基礎(chǔ)電信企業(yè)省級公司信息安全責(zé)任考核，從嚴(yán)扣分，同時依法依規(guī)實施行政處罰、公開曝光。二是各通信管理局要善用外部監(jiān)督，根據(jù)用戶舉報和公安機(jī)關(guān)通報情況，對連續(xù)三個月被舉報率排名全國前5位，或者被公安機(jī)關(guān)點名通報的基礎(chǔ)電信企業(yè)省級公司，視情節(jié)嚴(yán)重程度采取約談、責(zé)令整改、通報、公開曝光等措施。三是各通信管理局應(yīng)按照《關(guān)于加強(qiáng)依法治理電信市場的若干規(guī)定》（信部政〔2003〕453號）相關(guān)規(guī)定，及時反映通報基礎(chǔ)電信企業(yè)省級公司防范打擊通訊信息詐騙工作責(zé)任落實情況，作為相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司對省級公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展考核、干部調(diào)整時的重要依據(jù)。

（二十二）建立健全基礎(chǔ)電信企業(yè)責(zé)任追究機(jī)制。一是各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司要健全內(nèi)部責(zé)任追究制度，實行防范打擊通訊信息詐騙工作責(zé)任一票否決制，并在2016年12月底前，將本公司防范打擊通訊信息詐騙工作責(zé)任追究制度報部審核后，向社會公布。二是基礎(chǔ)電信企業(yè)要強(qiáng)化制度執(zhí)行，層層簽署責(zé)任書，對于未有效建立和實施業(yè)務(wù)規(guī)范、技術(shù)防范、監(jiān)督檢查、考核追責(zé)、教育培訓(xùn)等防范打擊工作管理制度閉環(huán)體系，以及責(zé)任落實不到位特別是導(dǎo)致大案要案發(fā)生的，根據(jù)公安機(jī)關(guān)的案件通報和監(jiān)管部門的責(zé)任認(rèn)定意見，基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司要嚴(yán)肅處理涉事分支機(jī)構(gòu)，追究其主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并對省級公司及集團(tuán)公司相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人采取通報、約談、降級直至責(zé)令免職等追究措施。有關(guān)追責(zé)情況及時報部和相關(guān)通信管理局。三是各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司對下屬機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為，在公司內(nèi)部管理考核中從嚴(yán)扣分。

（二十三）健全移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)監(jiān)管和違規(guī)退出機(jī)制。將170、171號段實名制等管理要求落實情況、公安機(jī)關(guān)通報的重大涉案情況、用戶投訴舉報問題突出情況等，作為移動轉(zhuǎn)售企業(yè)申請擴(kuò)大經(jīng)營范圍、增加碼號資源、發(fā)放正式經(jīng)營許可的一票否決項，對問題較為嚴(yán)重、整改不力的，一律暫停新增碼號資源、擴(kuò)大試點范圍等相關(guān)申請受理，對問題情節(jié)嚴(yán)重、屢教屢犯的，依法取消其相關(guān)資質(zhì)。

（二十四）加大對增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和代理商違法違規(guī)行為的懲處力度。一是對查實的違法違規(guī)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，由通信管理部門通報工商部門，依法納入企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并適時向社會公布。二是對查實的違法增值電信企業(yè)，依法責(zé)令相關(guān)業(yè)務(wù)停業(yè)整頓直至吊銷相關(guān)電信業(yè)務(wù)許可證，并按照《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，3年內(nèi)不予審批新的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。三是對查實的存在嚴(yán)重違規(guī)行為的代理商，相關(guān)電信企業(yè)要一律取消其代理資質(zhì)。四是加大曝光力度，對違規(guī)經(jīng)營行為定期或不定期向社會曝光。