“經(jīng)常有居民因?yàn)槔^承遺產(chǎn)問(wèn)題來(lái)開(kāi)證明。公證機(jī)構(gòu)要求居民找派出所出具無(wú)小三證明、無(wú)繼子證明、無(wú)養(yǎng)子證明、無(wú)私生子證明、無(wú)干兒子證明等各種關(guān)系證明，我們其實(shí)也無(wú)法證明，很無(wú)奈，只能說(shuō)沒(méi)法開(kāi)。”梁恭智介紹說(shuō)。
——一些法律依據(jù)不足的證明依然在要。國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知提出，凡是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，原則上一律取消。
據(jù)了解，東部某市曾統(tǒng)計(jì)，全市總共有24項(xiàng)事項(xiàng)需要群眾提供社保證明，其中政府部門22項(xiàng)、非政府部門2項(xiàng)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些需要提供社保證明的法律依據(jù)，僅僅是部門的通知或決定。比如，建設(shè)部關(guān)于修改《城市房屋白蟻防治管理規(guī)定》的決定，其中第六條規(guī)定相關(guān)單位需要“有生物、藥物檢測(cè)和建筑工程等專業(yè)的專職技術(shù)人員”，但該市除了要求專業(yè)資質(zhì)外，還要求提供社保證明。
另外，模糊條款也為“奇葩證明”提供了生存空間。佛山市行政體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職副主任蔡國(guó)雄說(shuō)，在一些法律法規(guī)中，往往附有兜底條款，規(guī)定需要提供證明的還有“法律規(guī)定的其他情形”，這成為一些部門隨便要求群眾提供證明的依據(jù)。
——一些職能部門因懶政轉(zhuǎn)移責(zé)任壓力。哈爾濱南崗區(qū)一位街道工委書(shū)記介紹，現(xiàn)在，仍然有一些職能部門為推卸責(zé)任讓老百姓跑斷腿開(kāi)證明。比如，工商部門讓注冊(cè)公司人員到社區(qū)開(kāi)無(wú)打擾證明，其實(shí)注冊(cè)人員已經(jīng)將周圍居民的名字與聯(lián)系電話寫(xiě)在證明表上了，只要工商部門打個(gè)電話核實(shí)一下就可以了，卻非讓居民自己到社區(qū)開(kāi)證明。
需彌合“政策縫隙”，有些社會(huì)機(jī)構(gòu)成索要證明大戶
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地方取消“奇葩證明”的政策，主要針對(duì)政府部門，對(duì)社會(huì)機(jī)構(gòu)還沒(méi)有覆蓋，由此產(chǎn)生“一邊不開(kāi)，一邊還在要”的窘境。
鄭州市民劉珍珍為辦理房產(chǎn)處理需要委托證明。公證處要求她出示單身證明，稱是對(duì)她權(quán)利的保護(hù)。但是民政局已經(jīng)不再辦理類似證明。劉珍珍認(rèn)為，清理“奇葩證明”不應(yīng)該反而使老百姓陷入兩邊“踢皮球”的困境。
據(jù)了解，今年7月，司法部發(fā)布關(guān)于廢止《司法部、建設(shè)部關(guān)于房產(chǎn)登記管理中加強(qiáng)公證的聯(lián)合通知》的通知，明確繼承房產(chǎn)不用公證。廣東某市一公證處的工作人員告訴記者，根據(jù)繼承法，繼承遺產(chǎn)需要第一順序法定繼承人關(guān)系證明，其中子女關(guān)系包括婚生子女、非婚生子女、養(yǎng)子女和有撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女?！?月之后，雖然不再?gòu)?qiáng)求這些證明，但因相關(guān)細(xì)則暫時(shí)還沒(méi)有出臺(tái)，出于謹(jǐn)慎考慮，公證繼承方式仍需要出具無(wú)非婚生子女等證明。”
李俏麗、梁恭智等基層干部反映，經(jīng)過(guò)治理，現(xiàn)在政府機(jī)關(guān)索要證明已經(jīng)相對(duì)比較規(guī)范，數(shù)量大幅減少，但公證、保險(xiǎn)、銀行、私企等社會(huì)機(jī)構(gòu)的證明索要量很大。
此外，各地治理力度、進(jìn)度不一，也導(dǎo)致跨地區(qū)的“奇葩證明”難以禁絕。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，為了方便群眾開(kāi)證明，佛山市在全市各基層社區(qū)設(shè)立自助服務(wù)終端，市民可以拿身份證自助打印標(biāo)準(zhǔn)格式的社保證明、無(wú)房證明等。但是，自助打印的黑章證明，只被佛山當(dāng)?shù)馗鞑块T接受，外地經(jīng)常不認(rèn)。
佛山市編辦行政體制改革科副科長(zhǎng)王輝鋒介紹，鑒于這種情況，我們只好再設(shè)彩色打印自助服務(wù)終端，專門應(yīng)付外地索要的證明，浪費(fèi)了大量行政資源。更有甚者，有些地方對(duì)證明的簽字在右下角、左下角還有要求，導(dǎo)致我們開(kāi)出的標(biāo)準(zhǔn)格式證明無(wú)法使用。
多位基層干部認(rèn)為，目前，一些地方推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”、一門式政務(wù)服務(wù)等信息共享政策，從源頭上有效避免了各類“奇葩證明”“循環(huán)證明”等現(xiàn)象。但是，在破除各類“信息孤島”的過(guò)程中，一些“政策夾縫”給各種無(wú)謂證明留下了滋生空間。應(yīng)統(tǒng)籌建立起全國(guó)統(tǒng)一、明確的、公開(kāi)的審批標(biāo)準(zhǔn)和辦法，取消互為矛盾、過(guò)時(shí)無(wú)效、無(wú)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的審批事項(xiàng)，徹底消除產(chǎn)生“奇葩證明”的根源。
關(guān)于中華網(wǎng) |
廣告服務(wù) |
聯(lián)系我們 |
招聘信息 |
版權(quán)聲明 |
豁免條款 |
友情鏈接 |
中華網(wǎng)動(dòng)態(tài)
