這是因?yàn)椋谙愀?，工程由一個(gè)專(zhuān)業(yè)的項(xiàng)目公司來(lái)運(yùn)作，業(yè)主是外行人，說(shuō)了不算。但是在內(nèi)地，工程由業(yè)主管理，雖然他們可能根本不懂工程管理。包括他在內(nèi)的眾多香港官員都參與了援建的核心工作，他們直接感受到兩種社會(huì)制度下共建工程的不易。

為了緊密監(jiān)察援建項(xiàng)目的實(shí)施，將香港納稅人的錢(qián)用到實(shí)處，香港特區(qū)政府和四川省人民政府共同建立了一整套監(jiān)督的機(jī)制，包括三層溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

一是由特區(qū)政府政務(wù)司司長(zhǎng)及四川省副省長(zhǎng)作為召集人的高層會(huì)議；

二是由特區(qū)政府相關(guān)政策局/部門(mén)與四川省政府相關(guān)部委組成的協(xié)調(diào)小組會(huì)議；

三是針對(duì)個(gè)別援建項(xiàng)目/范疇（例如醫(yī)療、教育、臥龍自然保護(hù)區(qū)）的項(xiàng)目專(zhuān)責(zé)小組。

據(jù)媒體報(bào)道，在協(xié)議簽訂之前，兩地政府進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)3個(gè)月的談判。參與談判的港方最高級(jí)別官員是時(shí)任政務(wù)司長(zhǎng)唐英年。

151個(gè)項(xiàng)目都簽了雙方協(xié)議。協(xié)議清楚規(guī)定每個(gè)項(xiàng)目香港最多出多少錢(qián)，除非施工過(guò)程中再遇災(zāi)害導(dǎo)致工程受損，否則港方不再追加出資。

△ 供圖 | 香港特區(qū)政府發(fā)展局網(wǎng)站

而且，為防止挪用和浪費(fèi)，香港給的90億沒(méi)有一次性轉(zhuǎn)到四川方面的賬戶(hù)，而是按照港方要求實(shí)行嚴(yán)格的分階段撥款。比如第一階段就付打地基的錢(qián)，驗(yàn)收后再付第二階段的錢(qián)。這是香港工程管理的通例，一來(lái)能保證工程不超支，二來(lái)利于出資方對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督。

協(xié)議約定，重建采取內(nèi)地法律和標(biāo)準(zhǔn)，所有援建項(xiàng)目的質(zhì)量檢驗(yàn)和完工驗(yàn)收由川方負(fù)責(zé)，港方對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)察，并向川方提供參考意見(jiàn)。實(shí)施項(xiàng)目的法律責(zé)任在川方，香港政府只作為一個(gè)捐資人，不承擔(dān)任何法律的責(zé)任。

香港特區(qū)政府還專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)四川省、市、縣負(fù)責(zé)重建的官員到香港考察。其中，廉政公署是重要一站。廉政公署的官員向他們介紹了如何在投標(biāo)、項(xiàng)目管理及財(cái)務(wù)控制方面，設(shè)立有效的制度與程序，以防止貪污。

映臥公路重建過(guò)程中，來(lái)自香港的觀察員和專(zhuān)家們每個(gè)月都會(huì)到工地進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和檢查。他們會(huì)對(duì)照?qǐng)D紙一一檢查。甚至拿著尺子，不厭其煩地一根根測(cè)量鋼筋間距離是否符合要求。

香港發(fā)展局四川重建組組長(zhǎng)麥齊光曾告訴媒體，香港參與的援建項(xiàng)目，較著重實(shí)際功能，外觀未必如其他省份的項(xiàng)目般有特色、做好每個(gè)細(xì)節(jié)，但會(huì)確保項(xiàng)目重建后的質(zhì)素，以及能發(fā)揮實(shí)際功用。

香港政務(wù)司司長(zhǎng)每年赴川視察

政知局注意到，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌香港在四川的援建工作的香港政務(wù)司司長(zhǎng)，大約每年都會(huì)與四川省政府高層官員會(huì)面，檢視香港特區(qū)援建項(xiàng)目進(jìn)度，并實(shí)地視察項(xiàng)目施工。

時(shí)任香港政務(wù)司司長(zhǎng)唐英年在2009年、2010年、2011年連續(xù)三年多次到四川視察特區(qū)政府災(zāi)后撥款的重建項(xiàng)目工程進(jìn)度。

2012年1月，時(shí)任香港政務(wù)司司長(zhǎng)林瑞麟前往汶川特大地震災(zāi)區(qū)映秀，考察了香港援建四川震災(zāi)區(qū)的部分項(xiàng)目。

今年5月，現(xiàn)任香港政務(wù)司司長(zhǎng)林鄭月娥考察香港援建項(xiàng)目情況等。她先后出席了香港援建四川省道303線映秀至臥龍公路災(zāi)后恢復(fù)重建工程貫通儀式、中國(guó)保護(hù)大熊貓研究中心臥龍神樹(shù)坪基地“中華大熊貓?jiān)贰遍_(kāi)園儀式。

△香港政務(wù)司司長(zhǎng)林鄭月娥供圖|新華社

當(dāng)記者問(wèn)及當(dāng)初捐助的百億港幣是否都用到了實(shí)處，林鄭月娥給出了肯定的答案?！懊恳环置恳缓炼加玫煤艿轿?，不單是給四川民眾有交代，回去也給香港居民有個(gè)交待。”

她還特別提到了備受香港公眾喜愛(ài)的大熊貓。香港回歸以來(lái)，先后獲贈(zèng)兩對(duì)大熊貓，讓香港成為首個(gè)在內(nèi)地以外擁有超過(guò)兩只大熊貓的地區(qū)。林鄭月娥說(shuō)，“多年來(lái)，這兩對(duì)活寶貝為香港人帶來(lái)很多歡樂(lè)，已經(jīng)成為我們重要的家庭成員，能為它們的家鄉(xiāng)臥龍做點(diǎn)事情，是非常有意義的。”

根據(jù)估算，截至目前尚未使用的援建資金剩余部分約為1.9億元人民幣。按照川港雙方簽署的協(xié)議，剩余資金將全部用于優(yōu)化援建的3個(gè)臥龍項(xiàng)目。

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