剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)2017年經(jīng)濟(jì)工作。如何看待新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)？穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)有何深意？深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擴(kuò)充哪些新內(nèi)涵？
17日，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心與新華社國(guó)家高端智庫(kù)聯(lián)合主辦的“2016-2017中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)”上，多位權(quán)威專(zhuān)家詳解中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議勾勒出的明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展新圖景。
本文摘編自《新華網(wǎng)》相關(guān)報(bào)道
發(fā)揮喉舌耳目智庫(kù)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展
——在2016-2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)上的致辭
新華社副社長(zhǎng)周樹(shù)春
12月17日，新華社副社長(zhǎng)周樹(shù)春在大會(huì)上致辭
尊敬的培炎理事長(zhǎng)
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，同志們、朋友們：大家上午好！
受蔡名照社長(zhǎng)委托，我代表蔡名照社長(zhǎng)致辭。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議剛剛閉幕后，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心和新華社共同主辦“2016-2017中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)”，經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、行業(yè)領(lǐng)袖、經(jīng)濟(jì)組織和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和新聞界濟(jì)濟(jì)一堂，就“圍繞主線(xiàn)、著力攻堅(jiān)、穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好”這一主題，共話(huà)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新方位，共謀中國(guó)經(jīng)濟(jì)新圖景，有著非常重要的積極意義。在此，我代表新華社社長(zhǎng)蔡名照，對(duì)年會(huì)的召開(kāi)表示熱烈祝賀，向出席年會(huì)的各位朋友表示誠(chéng)摯歡迎！
2016年是“十三五”開(kāi)局之年，也是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，更是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。一年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬全局、科學(xué)決策，引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)撥開(kāi)迷霧，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，向世界傳遞出堅(jiān)定的發(fā)展信心。
2016年是全球政治動(dòng)蕩多變的一年，是世界經(jīng)濟(jì)困難重重的一年，也是“黑天鵝”事件頻頻出現(xiàn)的一年。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在陣陣寒意中逆勢(shì)而上，在內(nèi)外挑戰(zhàn)中平穩(wěn)運(yùn)行，贏(yíng)得來(lái)之不易的良好開(kāi)局，呈現(xiàn)出更有質(zhì)量、更有活力、更加健康的“新氣質(zhì)”。
一方面，“穩(wěn)”字當(dāng)先，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)、就業(yè)物價(jià)穩(wěn)、收入消費(fèi)穩(wěn)、全年走勢(shì)穩(wěn)的總體目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中蓄進(jìn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。另一方面，“新”風(fēng)撲面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持10%以上增速，新舊產(chǎn)能轉(zhuǎn)換加快，新模式新業(yè)態(tài)競(jìng)相涌現(xiàn)，新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì)破繭而出，新動(dòng)能新活力加快孕育。
當(dāng)然，看到成績(jī)的同時(shí)，也要正視挑戰(zhàn)。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)仍處于深度調(diào)整之中，不穩(wěn)定不確定因素增多，特別是保護(hù)主義、內(nèi)顧傾向抬頭，多邊貿(mào)易體制受到?jīng)_擊，經(jīng)濟(jì)全球化走到一個(gè)新的十字路口。從國(guó)內(nèi)看，長(zhǎng)期積累的深層次矛盾仍然存在，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力依然不足，金融風(fēng)險(xiǎn)有所積聚，困難問(wèn)題不可低估。
挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。昨天閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)2017年經(jīng)濟(jì)工作的總體思路和工作重點(diǎn)進(jìn)行了全面部署，對(duì)做好明年和“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作的科學(xué)判斷和決策部署上來(lái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，首要的是進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、保持定力。面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中深刻的供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾，要牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)這一治國(guó)理政的重要原則，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，以穩(wěn)促進(jìn)、以進(jìn)求穩(wěn)，開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，重心是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)這個(gè)做好經(jīng)濟(jì)工作的大邏輯。在經(jīng)歷持續(xù)6年的增速放緩后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)處在新常態(tài)特征更加明顯的時(shí)期，只有積極推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變，才能實(shí)現(xiàn)新的跨越。
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，主線(xiàn)是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這場(chǎng)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的硬仗和大戰(zhàn)。2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，堅(jiān)定不移、更加精準(zhǔn)地推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”等四方面任務(wù)，才能使中國(guó)經(jīng)濟(jì)“化繭成蝶”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型再上新臺(tái)階。
經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨和國(guó)家的中心工作，經(jīng)濟(jì)宣傳是新華社新聞報(bào)道的“重頭戲”。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，新華社將更好地發(fā)揮“喉舌耳目”和智庫(kù)作用，大力宣傳黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，廣泛研究新情況新問(wèn)題，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)決策提供更有價(jià)值的對(duì)策建議，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更有力量的輿論支持。
同志們、朋友們！
改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)走出了一條與西方國(guó)家迥然不同的發(fā)展道路，用幾十年走過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌甑陌l(fā)展歷程，呈現(xiàn)出許多用傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)無(wú)法解釋的新課題。這不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究提出新挑戰(zhàn)，也為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)理論提供新機(jī)遇。把脈中國(guó)發(fā)展，詮釋中國(guó)特色，彰顯中國(guó)氣派，必將產(chǎn)生一批具有世界影響的大學(xué)者、大成果、大智慧。
2017年將召開(kāi)黨的十九大，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，我們要圍繞中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題主線(xiàn)，更好地集眾志、聚合力。期待我們?cè)诮酉聛?lái)一天的討論中，在思想的交流和碰撞中，充分發(fā)揮智庫(kù)的理論研究和決策咨詢(xún)作用，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，貢獻(xiàn)更多力量。
最后，預(yù)祝年會(huì)圓滿(mǎn)成功。
謝謝大家！
國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心與新華社強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合將發(fā)揮集成效應(yīng)
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)魏禮群
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)魏禮群主持年會(huì)開(kāi)幕式和主論壇
尊敬的曾培炎理事長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來(lái)賓，各位專(zhuān)家，同志們，朋友們，大家上午好。歡迎各位前來(lái)參加2016—2017中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)。
2016年在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們黨召開(kāi)了具有重大歷史意義的十八屆六中全會(huì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。2017年是我們國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中特別重要的一年，將要召開(kāi)黨的十九大，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的深化之年。
昨天剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，全面總結(jié)了2016年經(jīng)濟(jì)工作，科學(xué)分析了國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，明確提出了2017年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、宏觀(guān)政策和重大舉措，具有重大的指導(dǎo)意義?，F(xiàn)在，各地區(qū)各部門(mén)、各個(gè)方面都在深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。我們這次中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)就是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和解讀宣傳中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，為貫徹落實(shí)中央關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作部署提供智力服務(wù)。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心成立以來(lái)，已經(jīng)舉辦過(guò)六屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)，本屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)由中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心和新華社國(guó)家高端智庫(kù)兩家共同舉辦。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心是國(guó)家批準(zhǔn)成立的全國(guó)性社團(tuán)組織，也是一家高端社會(huì)智庫(kù)。新華社是中國(guó)國(guó)家通訊社，也是世界性現(xiàn)代通訊社。兩家都是國(guó)家高端智庫(kù)試點(diǎn)建設(shè)單位。兩個(gè)高端智庫(kù)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合舉辦論壇，可以更好發(fā)揮智庫(kù)在重大問(wèn)題研究、輿論引導(dǎo)等智庫(kù)功能方面發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)和集成效應(yīng)。
參加今天年會(huì)的有黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志，專(zhuān)家學(xué)者、智庫(kù)研究人員、企業(yè)家代表以及新聞媒體的朋友們。本次年會(huì)分為主論壇、三個(gè)平行分論壇，與會(huì)嘉賓將為大家?guī)?lái)精彩紛呈的思想盛宴。下面，首先有請(qǐng)中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)朱之鑫同志發(fā)表致辭。
供給側(cè)改革抓住了“牛鼻子”
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)朱之鑫
圖為中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)朱之鑫致辭
尊敬的曾培炎理事長(zhǎng)，尊敬的周樹(shù)春副社長(zhǎng)，各位來(lái)賓，女士們，先生們：大家上午好！歡迎大家來(lái)參加中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)。大家知道，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議昨天剛剛閉幕，今天大家就共聚一堂，共同學(xué)習(xí)和貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，為2017年中國(guó)改革開(kāi)放和創(chuàng)新發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，這非常有意義。
自去年黨中央提出要加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，抓好“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)以來(lái)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了一些成績(jī)。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)，今年鋼鐵去產(chǎn)能4500萬(wàn)噸、煤炭去產(chǎn)能2.5億噸的目標(biāo)任務(wù)均已提前并超額完成。前10個(gè)月規(guī)模以上煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)112.8%。產(chǎn)能過(guò)剩重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)取得成效。
去杠桿方面，市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股政策不斷完善，債轉(zhuǎn)股試點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)始落地。房地產(chǎn)去庫(kù)存進(jìn)展順利，11月末全國(guó)商品房待售面積6.91億平方米，已連續(xù)9個(gè)月下降。關(guān)于“一降一補(bǔ)”，通過(guò)全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)和降低社保費(fèi)率，全年減稅降費(fèi)將超過(guò)5000億元；通過(guò)安排專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金和制定PPP工作導(dǎo)則加大社會(huì)資本投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，在脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造等重點(diǎn)領(lǐng)域“補(bǔ)短板”的力度不斷加大。
應(yīng)該說(shuō)，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”的背景下，圍繞“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這條主線(xiàn)，在重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行攻堅(jiān)、深化改革的經(jīng)濟(jì)工作思路，抓住了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾與周期性問(wèn)題交織的“牛鼻子”，中央將明年作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵一年，力求穩(wěn)中有進(jìn)，進(jìn)中有好，我認(rèn)為非常正確。對(duì)于明年深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和看法。
一是把握好需求管理與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系。我們看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)保持短期穩(wěn)定增長(zhǎng)與深化中長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)改革的矛盾依然突出，部分產(chǎn)業(yè)周期性過(guò)剩與絕對(duì)過(guò)剩并存，供求不平衡、不協(xié)調(diào)狀況十分突出，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，矯正資源錯(cuò)配與要素扭曲十分重要。
但側(cè)重供給側(cè)改革并不是替代需求管理，通過(guò)需求管理穩(wěn)增長(zhǎng)，釋放新需求，引導(dǎo)市場(chǎng)樹(shù)立信心，改善市場(chǎng)預(yù)期對(duì)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來(lái)說(shuō)同樣非常必要。近期外貿(mào)形勢(shì)好轉(zhuǎn)、CPI、PPI漲幅回升，雖有外部需求改善的影響，但我想也是實(shí)施穩(wěn)中求進(jìn)的需求政策正面效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，這為我們深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造了更好的宏觀(guān)環(huán)境。
二是在推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”過(guò)程中，處理好“穩(wěn)”與“進(jìn)”的關(guān)系。今年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行積極變化增多，前三季度GDP增速都保持在6.7%，進(jìn)入三季度后工業(yè)用電量、發(fā)電量、貨運(yùn)量指標(biāo)都在增長(zhǎng)，近幾個(gè)月，31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于5%，1至11月城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)1249萬(wàn)人，提前完成全年目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)態(tài)勢(shì)日漸明朗。經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)為推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”創(chuàng)造了有利條件，但這個(gè)過(guò)程中也要注意把握好“穩(wěn)”與“進(jìn)”的關(guān)系。
尤其是在去產(chǎn)能、去庫(kù)存和降杠桿方面，在按照市場(chǎng)原則淘汰落后產(chǎn)能、以技術(shù)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整過(guò)剩產(chǎn)能的同時(shí)，也要積極補(bǔ)足部分行業(yè)產(chǎn)能不足的短板；在推進(jìn)三四線(xiàn)城市房產(chǎn)去庫(kù)存的同時(shí)，也要注意一二線(xiàn)城市房?jī)r(jià)過(guò)度攀升的勢(shì)頭，防止房市泡沫化，推動(dòng)建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制；在實(shí)現(xiàn)債務(wù)總體可控目標(biāo)的同時(shí)，也要推進(jìn)債務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以市場(chǎng)化手段推進(jìn)企業(yè)負(fù)債、尤其是國(guó)企債務(wù)去杠桿。
總體來(lái)看，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不僅要保持宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的總格局，而且還要在穩(wěn)步推進(jìn)"三去一降一補(bǔ)"過(guò)程中，運(yùn)用多種政策手段降低金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，放大改革中積極因素的正面效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)。
2017年深化供給側(cè)改革
重點(diǎn)做好四方面工作
中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民
中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民發(fā)表演講
尊敬的曾培炎理事長(zhǎng)，各位老領(lǐng)導(dǎo)，各位朋友，大家上午好。非常高興再次參加中國(guó)經(jīng)濟(jì)論壇。根據(jù)會(huì)議安排，讓我解讀，我覺(jué)得解讀這個(gè)題目太嚇人，所以我就學(xué)習(xí)剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神談點(diǎn)認(rèn)識(shí)，供大家參考。
主要談四方面：一是關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和黨的十八大以來(lái)的經(jīng)濟(jì)工作。今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總的特點(diǎn)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議用八個(gè)字來(lái)概括：緩中趨穩(wěn)，穩(wěn)中向好。之所以說(shuō)是緩中趨穩(wěn)，就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在中高速這個(gè)臺(tái)階上比去年雖然有小幅放緩，但是增長(zhǎng)的穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)，季度之間非常平衡。前三季度，大家已經(jīng)知道增長(zhǎng)了6.7%，預(yù)計(jì)全年也不會(huì)有太大的變化，因?yàn)?1月份數(shù)據(jù)已經(jīng)出來(lái)了。這是符合預(yù)期的。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、潛在增長(zhǎng)率下降的背景下，在世界經(jīng)濟(jì)仍然處在深度調(diào)整當(dāng)中，復(fù)蘇仍然乏力這樣一個(gè)國(guó)際環(huán)境下，我覺(jué)得這樣一個(gè)速度已經(jīng)很不錯(cuò)了，同過(guò)去兩位數(shù)相比算是中高速，但是同世界上各大經(jīng)濟(jì)體相比已經(jīng)算是高增速。之所以說(shuō)是穩(wěn)中向好就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了很多積極變化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，創(chuàng)新的支撐作用、消費(fèi)的拉動(dòng)作用等都在進(jìn)一步增強(qiáng)，就業(yè)崗位持續(xù)大幅度增加，居民收入基本上同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步，脫貧攻堅(jiān)取得明顯成效，生態(tài)環(huán)境也有所好轉(zhuǎn)，這些方面的積極變化正是黨中央所期待的一些變化。
這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議專(zhuān)門(mén)對(duì)黨的十八大以來(lái)的經(jīng)濟(jì)工作作了回顧。黨的十八大以來(lái)的四年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，初步確立了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的政策框架，主要是包括三個(gè)方面：第一，做出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，把認(rèn)識(shí)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好經(jīng)濟(jì)工作的大邏輯。開(kāi)始的時(shí)候，大家可能還不太適應(yīng)，我覺(jué)得現(xiàn)在企業(yè)、市場(chǎng)、政府越來(lái)越習(xí)慣于在新常態(tài)下發(fā)展了。
第二，形成了以新發(fā)展理念為導(dǎo)向，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)的政策體系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的新形勢(shì)，要求經(jīng)濟(jì)工作在指導(dǎo)思想上必須牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享這樣一個(gè)新的發(fā)展理念，必須以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，同時(shí)這四年多來(lái)，黨中央對(duì)以“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、以人為核心的城鎮(zhèn)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、能源革命、擴(kuò)大中等收入群體等等作出了一系列重大決策部署。
第三，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，這是治國(guó)理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。黨中央強(qiáng)調(diào)，要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、底線(xiàn)思維，同時(shí)要發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，一步一個(gè)腳印向前邁進(jìn)。
剛才說(shuō)的這三個(gè)方面或者三件大事，第一個(gè)問(wèn)題實(shí)際上是對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的重大判斷，回答了怎么看的問(wèn)題。第二個(gè)問(wèn)題是對(duì)經(jīng)濟(jì)工作作出了一系列重大部署和決策，解決了在新常態(tài)下干什么的問(wèn)題。第三個(gè)問(wèn)題是一種思想方法和工作方法，解決了在新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)工作究竟怎么干的問(wèn)題。
四年來(lái)的實(shí)踐證明，這一判斷、一系列的決策和思想方法是符合實(shí)際的，取得了明顯成效。目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)這樣一個(gè)方向繼續(xù)發(fā)展。
第二，關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求。明年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，在這樣一個(gè)年度背景下做好經(jīng)濟(jì)工作，首要是要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。穩(wěn)中求進(jìn)已經(jīng)提了很多年，我記得大概有四年，明年貫徹好這個(gè)總基調(diào)具有特別重要的意義。穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局。但是穩(wěn)不是不作為，在穩(wěn)的前提下，要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，要在把握好度的前提下來(lái)奮發(fā)有為。
按照這樣一個(gè)總基調(diào)做好明年經(jīng)濟(jì)工作還要把握好這樣以下幾點(diǎn)：
第一，堅(jiān)持推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是整個(gè)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的主線(xiàn)。去年重點(diǎn)任務(wù)是三去一降一補(bǔ)，今年拓展為四個(gè)方面：一是繼續(xù)深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。三是著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。四是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
第二，堅(jiān)持宏觀(guān)政策要穩(wěn)，要適度擴(kuò)大總需求。這主要是為了穩(wěn)定大局，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和防控金融風(fēng)險(xiǎn)、營(yíng)造良好的宏觀(guān)環(huán)境。要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，財(cái)政政策要更加積極有效，預(yù)算的安排要適應(yīng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，保障民生兜底這樣一種需要。貨幣政策要保持穩(wěn)健中性，雖然還是穩(wěn)健的貨幣政策，但是貨幣政策要保持穩(wěn)健中性，適應(yīng)貨幣供應(yīng)新變化，調(diào)節(jié)好貨幣閘門(mén)，努力暢通貨幣政策傳導(dǎo)渠道和機(jī)制，維護(hù)流動(dòng)性基本穩(wěn)定。要在增強(qiáng)匯率彈性的同時(shí)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，同時(shí)明年要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置，下決心處置一批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，著力防控資產(chǎn)泡沫，提高和改進(jìn)監(jiān)管能力，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
第三，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，穩(wěn)定大局必須重視引導(dǎo)好預(yù)期。要通過(guò)兩個(gè)方面來(lái)穩(wěn)預(yù)期：一是通過(guò)堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放來(lái)穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)家的信心。同時(shí)，另一方面要通過(guò)在政策上加強(qiáng)與市場(chǎng)的溝通來(lái)穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。第四，社會(huì)政策要托底。按照守住底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善政策引導(dǎo)輿論的思路，深入細(xì)致的做好社會(huì)托底工作，擴(kuò)大人民群眾的獲得感，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
第三方面，關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)。明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)如果用一句話(huà)來(lái)概括就是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。今年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的開(kāi)局之年，各地區(qū)、各部門(mén)以“三去一降一補(bǔ)”為抓手，努力推進(jìn)，應(yīng)該說(shuō)取得了初步成效，但是也要看到還存在一些問(wèn)題。分析這些存在的問(wèn)題，一方面是因?yàn)楣┙o側(cè)改革本身就是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的任務(wù)，不可能一蹴而就。另一方面，工作層面出現(xiàn)的問(wèn)題表明，對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還存在一些模糊的、膚淺的、片面的認(rèn)識(shí)。
深化對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的認(rèn)識(shí)，需要把握好兩個(gè)邏輯：第一，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，雖然有周期性、總量性的因素，但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡。這也是這次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議專(zhuān)門(mén)指出的。第二，這些重大結(jié)構(gòu)性失衡雖然有政策上、工作上的一些因素，但根本原因是體制機(jī)制的障礙，是市場(chǎng)在資源配置中沒(méi)有起到?jīng)Q定性作用，是政府沒(méi)有更好的發(fā)揮應(yīng)有的作用。
所以中國(guó)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基本內(nèi)涵是三個(gè)方面：第一，最終目的是滿(mǎn)足需要，就是要深入研究市場(chǎng)變化，理解現(xiàn)實(shí)需求和潛在需求，在解放和發(fā)展生產(chǎn)力中更好的滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。第二，主攻方向是提高供給質(zhì)量。就是要減少無(wú)效供給，擴(kuò)大有效供給，著力提升整個(gè)供給體系的質(zhì)量，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。第三，根本途徑是深化改革。一方面要完善市場(chǎng)在資源配置中起決定性的體制機(jī)制，打破壟斷，健全要素市場(chǎng)，使價(jià)格機(jī)制真正引領(lǐng)引導(dǎo)資源配置。另一方面，加強(qiáng)激勵(lì)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，增強(qiáng)微觀(guān)主體內(nèi)生動(dòng)力，提高盈利能力，勞動(dòng)力能力，潛在增長(zhǎng)率。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅是一種重大的理論創(chuàng)新，也是實(shí)踐創(chuàng)新，是經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。
今年以“三去一降一補(bǔ)”的五大任務(wù)作為抓手取得了突破成效，比如PPI由負(fù)轉(zhuǎn)正，54個(gè)月的連續(xù)下降由負(fù)轉(zhuǎn)正。企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)在提速，部分行業(yè)的供求關(guān)系，政府和企業(yè)的理念和行為等等發(fā)生了一些積極變化。明年要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作：
第一，深入推進(jìn)三去一降一補(bǔ)?？偟囊笫强偨Y(jié)今年工作，落實(shí)已部署的各項(xiàng)任務(wù)，根據(jù)新情況、新問(wèn)題完善政策措施，推動(dòng)五大任務(wù)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。去產(chǎn)能要緊緊抓住處置僵尸企業(yè)這個(gè)“牛鼻子”，通過(guò)處置僵尸企業(yè)來(lái)達(dá)到去產(chǎn)能的目的。要繼續(xù)推動(dòng)鋼鐵、煤炭化解過(guò)剩產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保能耗安全等相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，妥善處置企業(yè)債務(wù)，做好人員安置工作。這兩方面是去產(chǎn)能當(dāng)中的突出矛盾。要防止已經(jīng)化解的過(guò)剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃，同時(shí)用市場(chǎng)法治的辦法做好其他產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)的去產(chǎn)能工作。也就是說(shuō)去產(chǎn)能不僅僅是鋼鐵和煤炭，要擴(kuò)圍，但是辦法必須是市場(chǎng)化法治化的辦法。
去庫(kù)存要因城因地施策方針，重點(diǎn)解決三四線(xiàn)城市房地產(chǎn)庫(kù)存過(guò)多的問(wèn)題，做到四個(gè)結(jié)合，同促進(jìn)一億農(nóng)業(yè)人口市民化、棚戶(hù)區(qū)改造、保障性住房建設(shè)、建立住房租賃市場(chǎng)等更好的結(jié)合起來(lái)。
去杠桿要在控制總杠桿的前提下，把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重。去杠桿和降杠桿有相同的地方，也有不同的地方，就總杠桿率而言，去和降可能有所不同，因?yàn)槎唐谥畠?nèi)總杠桿率可能是降不下來(lái)的，但是去杠桿更是一種政策的方向，必須堅(jiān)定不移，否則像現(xiàn)在這樣一年要付利息就要吃掉當(dāng)年新增貸款和當(dāng)年新增社會(huì)融資的很大一部分，用于新增支持GDP的比例會(huì)越來(lái)越小，這是終究不可持續(xù)的，借新還舊，借新還息，最后資產(chǎn)負(fù)債表惡化的循環(huán)。所以要控制總杠桿率。
就企業(yè)杠桿率而言，要堅(jiān)定去杠桿的方向，也要試試再在的降低企業(yè)杠桿率，否則像現(xiàn)在這樣，企業(yè)負(fù)債100多萬(wàn)億，按照4%的利率計(jì)算，一年支付的利息就是4萬(wàn)億，相當(dāng)于2015年全年GDP增長(zhǎng)總量。長(zhǎng)期下去會(huì)掏空實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提早進(jìn)入產(chǎn)業(yè)空心化的時(shí)代。企業(yè)降杠桿的政策措施主要是三個(gè)方面，第一，支持企業(yè)市場(chǎng)化、法治化的債轉(zhuǎn)股，這個(gè)文件正在做。第二，加大股權(quán)融資力度。第三，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自身債務(wù)杠桿的約束等等。
降成本要在減稅降費(fèi)降要素成本方面加大工作力度，降低各類(lèi)交易成本，特別是制度性的交易成本，降低各類(lèi)中介評(píng)估費(fèi)用，降低企業(yè)用能成本，降低物流成本，要提高勞動(dòng)力的市場(chǎng)靈活性，同時(shí)要推動(dòng)企業(yè)眼睛向內(nèi)來(lái)降本增效。
補(bǔ)短板要從嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、從人民群眾迫切需要解決的突出問(wèn)題入手，既要補(bǔ)硬的短板，也要補(bǔ)軟的短板，既要補(bǔ)發(fā)展短板，也要補(bǔ)制度短板，不能單純從保增長(zhǎng)、擴(kuò)投資來(lái)入手補(bǔ)短板，否則補(bǔ)短板就變成一個(gè)筐。
第二，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也是十分迫切的，現(xiàn)在總量過(guò)剩，但是食品安全是老百姓最關(guān)心的，所以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在方向上要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，品牌建設(shè)、質(zhì)量安全監(jiān)管，同時(shí)在源頭上加大農(nóng)村環(huán)境突出問(wèn)題綜合治理力度，加大退耕還林還湖還草力度，這樣從根源上改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。在政策上要積極穩(wěn)妥的改革糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度，加大玉米收儲(chǔ)制度改革，做好政策性糧食庫(kù)存的消化工作。在市場(chǎng)主體方面，要通過(guò)細(xì)化和落實(shí)承包土地三權(quán)分置辦法等等，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，使之成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要一支生力軍。在產(chǎn)權(quán)制度方面明確農(nóng)村產(chǎn)權(quán)歸屬，賦予農(nóng)民更充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
第三，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)國(guó)之本、富民之基。中國(guó)從低收入國(guó)家變成中等收入國(guó)家，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，靠的是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，今后要跨越高收入國(guó)家也只能和必須依靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)。這一戰(zhàn)略思想必須堅(jiān)定不移，不能有絲毫的動(dòng)搖，近兩三年來(lái)，金融業(yè)占GDP的比例快速提高，但制造業(yè)比重卻在快速下滑，這種變化是不正常的。
振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)要處理好四個(gè)方面的關(guān)系：一是質(zhì)和量的關(guān)系。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨產(chǎn)能過(guò)剩和優(yōu)質(zhì)供給不足的條件下，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)一方面要去產(chǎn)能，另一方面要全面提升提高產(chǎn)品的質(zhì)量，因?yàn)橹挥械唾|(zhì)產(chǎn)能才會(huì)過(guò)剩產(chǎn)能，成本上升劣勢(shì)只能用產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)現(xiàn)對(duì)沖，所以要提高產(chǎn)品質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力為核心，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，擴(kuò)大高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的供給，引導(dǎo)企業(yè)形成自己獨(dú)有的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)揚(yáng)工匠精神，加強(qiáng)品牌建設(shè)，培育更多百年老店。
二是新和老的關(guān)系。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，既要推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，也要注意用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。既要支持雙創(chuàng)，支持新產(chǎn)業(yè)、新企業(yè)的成長(zhǎng)，也要支持老產(chǎn)業(yè)、老企業(yè)，因?yàn)閭鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)其實(shí)永遠(yuǎn)都是增長(zhǎng)的主體。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和老企業(yè)只要瞄準(zhǔn)國(guó)際同行標(biāo)桿，推進(jìn)技術(shù)改造，提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平，其產(chǎn)能就會(huì)變成滿(mǎn)足需要的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，否則就會(huì)變成過(guò)剩產(chǎn)能。
三是內(nèi)和外的關(guān)系。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)必須堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放，繼續(xù)依靠?jī)煞N市場(chǎng)、兩種資源，現(xiàn)在制造業(yè)外資“進(jìn)”在減少，“走”在增多，對(duì)此必須高度重視。所以中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要建設(shè)法治化的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)引進(jìn)外資工作，更好發(fā)揮外資企業(yè)對(duì)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。
四是大和小的關(guān)系。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織，既要提高大企業(yè)素質(zhì)，也要高度重視中小微企業(yè)發(fā)展在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素配置等方面提供條件，支持他們參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。
第四，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。針對(duì)今年以來(lái)房地產(chǎn)泡沫擴(kuò)大的問(wèn)題，這次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議專(zhuān)門(mén)把促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)重要任務(wù)。和“三去一降一補(bǔ)”當(dāng)中的房地產(chǎn)去庫(kù)存相互補(bǔ)充，房子本來(lái)是給人住的，在一個(gè)穩(wěn)定的制度和市場(chǎng)環(huán)境下，也可以作為投資品購(gòu)買(mǎi)來(lái)出租，通過(guò)收取租金來(lái)取得回報(bào)。但如果政策不當(dāng)，特別是制度不完善，住房的投資屬性很容易演變成投機(jī)行為。所以經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”這一定位。
在此基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制。既要抑制房地產(chǎn)泡沫，又要防止出現(xiàn)大起大落。金融政策宏觀(guān)上要管住貨幣，微觀(guān)信貸政策要支持合理自主購(gòu)買(mǎi)，嚴(yán)格限制信貸資金流向投機(jī)性住房。土地政策要落實(shí)人地掛鉤政策，根據(jù)人口流動(dòng)情況分配建設(shè)用地指標(biāo)，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，房?jī)r(jià)上漲壓力大的城市，要合理增加土地供應(yīng)，提高住宅用地比例，盤(pán)活城市限制和低效用地。
在住房租賃政策上要堅(jiān)持購(gòu)租并舉，加快住房租賃市場(chǎng)立法，培育和規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，加快機(jī)構(gòu)化、規(guī)?；淖赓U企業(yè)發(fā)展。在市場(chǎng)監(jiān)管政策上要加強(qiáng)住房市場(chǎng)的監(jiān)管和整頓，規(guī)范開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售中介等行為，從根本上解決房地產(chǎn)高泡沫和高庫(kù)存并存的局面，必須調(diào)整和優(yōu)化城鎮(zhèn)化的布局和空間結(jié)構(gòu)，功能集聚過(guò)大、人口壓力過(guò)大的城市要加快疏解部分城市功能，帶動(dòng)中小周邊城市的發(fā)展。
第四方面，關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)任務(wù)。完成明年的目標(biāo)任務(wù)必須著力推進(jìn)關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性的重大改革。
第一，深化國(guó)企國(guó)資改革，混合所有制改革是國(guó)企改革的突破口，要按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)的要求，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工這幾大領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。加快推進(jìn)國(guó)有資本投資改革試點(diǎn)。第二，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)，抓緊編撰民法典，加大對(duì)各種所有制組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，堅(jiān)持有錯(cuò)必究，糾正甄別一批侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的錯(cuò)案、冤案，保護(hù)企業(yè)家精神，支持企業(yè)家專(zhuān)心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
第三，穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)稅和金融體制改革，落實(shí)推動(dòng)中央與地方財(cái)政事權(quán)和直屬責(zé)任劃分方案，加快制定中央和地方政府收入劃分總體方案，抓緊提出健全地方稅體系的方案。深入研究并積極穩(wěn)妥的推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革，深化多層次資本市場(chǎng)體系改革，完善國(guó)有商業(yè)銀行治理結(jié)構(gòu)，有序推進(jìn)民營(yíng)銀行發(fā)展。此外，還要完善養(yǎng)老保險(xiǎn)的頂層設(shè)計(jì)方案，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。在改革的推進(jìn)機(jī)制上要完善跨部門(mén)的統(tǒng)籌機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅、金融、土地、城鎮(zhèn)化、社會(huì)保障、生態(tài)文明等基礎(chǔ)性重大改革的推進(jìn)，既制定方案，又推動(dòng)落實(shí)。同時(shí)既要抓好重大改革的頂層設(shè)計(jì)，也要充分調(diào)動(dòng)地方和基層推動(dòng)改革的積極性和主動(dòng)性。
以上就是我對(duì)剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議自己學(xué)習(xí)的一點(diǎn)認(rèn)識(shí)，僅供大家參考。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理區(qū)間下限是就業(yè)，上限是物價(jià)
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆發(fā)表演講
很高興來(lái)參加這次中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)，尊敬的曾培炎董事長(zhǎng)，尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓：大家上午好。昨天上午中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議勝利閉幕。習(xí)近平總書(shū)記做了重要講話(huà)，李克強(qiáng)總理做了工作部署和總結(jié)講話(huà)。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)工作的圓滿(mǎn)收官，也努力實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)工作的良好開(kāi)局。
我的題目是《如何貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神》，現(xiàn)在各個(gè)部門(mén)正在按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求開(kāi)部門(mén)的專(zhuān)題會(huì)議，今天上午國(guó)家發(fā)展改革委正在開(kāi)會(huì)，我從會(huì)上過(guò)來(lái)的。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將在12月下旬召開(kāi)全國(guó)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議，都是要貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神。下面我就這個(gè)題目從六個(gè)方面談一談個(gè)人的體會(huì)。
第一，要把握大邏輯。即要把握新常態(tài)這個(gè)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的大邏輯。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，當(dāng)然經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)中央已經(jīng)有文件、領(lǐng)導(dǎo)同志的講話(huà)，都講得很深刻了。我理解，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)的實(shí)現(xiàn)要三個(gè)轉(zhuǎn)，一個(gè)是速度轉(zhuǎn)軌，一個(gè)是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，一個(gè)是動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
速度轉(zhuǎn)軌就是要從過(guò)去的高速度，我們改革開(kāi)放以來(lái)，將近30年實(shí)現(xiàn)了平均10%左右的高速度，在目前國(guó)際國(guó)內(nèi)的復(fù)雜形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)從高速轉(zhuǎn)為中高速。那么經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于過(guò)去一年經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)用了這么幾句話(huà)：緩中趨穩(wěn)，穩(wěn)中向好，出現(xiàn)更多積極變化。這個(gè)緩中趨穩(wěn)從速度來(lái)看，前三季度都是6.7%，這肯定是一個(gè)穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，實(shí)際上這個(gè)“緩中趨穩(wěn)”從同比看都是6.7，從環(huán)比，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度可以用同比，和去年同期比，也可以和上季度比，其實(shí)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局也同時(shí)公布了環(huán)比的速度，但是大家并沒(méi)有注意，一季度環(huán)比和上一個(gè)季度相比是1.2，那是比較緩的；二季度是1.9；三季度是1.8，和上季度比。所以實(shí)際上從環(huán)比看緩中趨穩(wěn)還是比較明顯的。當(dāng)然，同時(shí)環(huán)比還可以折年率，同比也可以折年率，有各種計(jì)算方法。6.7的速度也反映了中高速的增長(zhǎng)，在世界上大的經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中，可以說(shuō)是最好的一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，也反映了新常態(tài)下轉(zhuǎn)軌的表現(xiàn)。
當(dāng)然，我們的結(jié)構(gòu)還要轉(zhuǎn)型，從中低端轉(zhuǎn)向中高端，這就需要靠加大改革，調(diào)整各方面工作的力度來(lái)實(shí)現(xiàn)，這個(gè)中長(zhǎng)期的這么一個(gè)目標(biāo)，把握大邏輯，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大目標(biāo)。
第二，就是要貫徹新理念。即貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大新發(fā)展理念。這是在中央關(guān)于第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要建議當(dāng)中提出的，現(xiàn)在已經(jīng)成為我們各方面工作中，貫徹新理念都是明確的方針。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新理念，這是對(duì)我們做好明年經(jīng)濟(jì)工作的重要指導(dǎo)思想。科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力，要深入實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略，還要推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
科技創(chuàng)新還是還是最主要的政策，現(xiàn)在從中國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際看，R&D投入可以說(shuō)是這些年來(lái)增長(zhǎng)得比較快的，研發(fā)與實(shí)驗(yàn)投入，凡是創(chuàng)新搞得比較好的企業(yè)，R&D投入都比較高，比如華為等，全國(guó)R&D投入相當(dāng)于GDP的投入已經(jīng)超過(guò)2%，已經(jīng)達(dá)到OECD國(guó)家的平均水平，其中企業(yè)R&D投入在全國(guó)的數(shù)字中占了80%，政府投入占20%，這個(gè)比重也是很可喜的，企業(yè)還是技術(shù)創(chuàng)新的主體，按照世界對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系五大國(guó)際組織改革國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的2008年的版本，要求各國(guó)把R&D投入從過(guò)去只計(jì)投入不計(jì)產(chǎn)出，改為在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中既計(jì)投入又計(jì)產(chǎn)出。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局按照國(guó)際上的要求，去年做了這個(gè)工作，今年R&D計(jì)入GDP算產(chǎn)出的部分有8000多億，這也有利于我們更進(jìn)一步的各級(jí)政府特別是企業(yè)增加R&D投入。使得我們科技創(chuàng)新有投入、有支撐，再加上科技人員的努力，再加上我們市場(chǎng)的引導(dǎo)，必然能夠結(jié)出更多的成果。
科技創(chuàng)新離不開(kāi)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是這幾年雙創(chuàng)這幾年在中國(guó)大地興起的，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新一開(kāi)始是從個(gè)人個(gè)體工商戶(hù)、小微企業(yè)，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)到大中型企業(yè)，進(jìn)到區(qū)域這個(gè)平臺(tái)，所以這幾年市場(chǎng)主體不斷涌現(xiàn)，從統(tǒng)計(jì)上面看，中國(guó)的市場(chǎng)主體現(xiàn)在已經(jīng)超過(guò)8000萬(wàn)，其中有3000萬(wàn)是企業(yè)主體，有4000萬(wàn)是個(gè)體工商戶(hù)，還有幾百萬(wàn)是屬于農(nóng)業(yè)合作社。其實(shí)農(nóng)業(yè)家庭也是一個(gè)主體，但是我們現(xiàn)在在統(tǒng)計(jì)上不是計(jì)算為獨(dú)立的市場(chǎng)主體。所以中國(guó)現(xiàn)在是世界上最大的一個(gè)市場(chǎng)主體的國(guó)家，這就有活力在微觀(guān)中容易產(chǎn)生。當(dāng)然，如果市場(chǎng)秩序不規(guī)范，也會(huì)在某些方面出一些問(wèn)題，但總的來(lái)說(shuō)社會(huì)的活力，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力在這些主體的促進(jìn)下，我們引導(dǎo)得好就會(huì)朝著我們創(chuàng)新的大方向來(lái)發(fā)展。
為什么現(xiàn)在創(chuàng)新的方向在前進(jìn)，而且極大地促進(jìn)了我們的就業(yè)，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率雖然這兩年是放緩的，但是就業(yè)還是增加的，這與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是有密切關(guān)系的。當(dāng)然還跟我們工商制度改革有關(guān)系，跟我們行政管理體制的改革，放管服的改革是有很大的關(guān)系的。今年的數(shù)字1至11月份，這是國(guó)家工商總局的數(shù)字，每天新成立的企業(yè)主體就有1萬(wàn)多戶(hù)，還不包括個(gè)體工商戶(hù)的主體，這就是我們創(chuàng)新的一個(gè)基礎(chǔ)。
當(dāng)然，創(chuàng)新還有制度創(chuàng)新。今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上對(duì)明年的改革做出了全面、重點(diǎn)的部署，行政管理體制的改革，放管服，國(guó)企、國(guó)資的改革，產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度方面的改革，財(cái)政金融體制改革，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，對(duì)外開(kāi)放方面的改革等等，這都體現(xiàn)了創(chuàng)新打頭的新理念在明年經(jīng)濟(jì)工作當(dāng)中的指導(dǎo)作用。
第三點(diǎn)體會(huì)就是堅(jiān)持總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國(guó)理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論，明年貫徹好這個(gè)總基調(diào)具有特別重要的意義。穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)定大局，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)。
穩(wěn)增長(zhǎng)，要保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，增長(zhǎng)是中高速的增長(zhǎng)，合理區(qū)間的下限是就業(yè)，上限是物價(jià)，把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。穩(wěn)政策，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，財(cái)政政策要更加積極有效，貨幣政策要保持穩(wěn)健中性。穩(wěn)預(yù)期，堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的方向，堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放，穩(wěn)定企業(yè)家的信心，加強(qiáng)預(yù)期的引導(dǎo)，提高政府的公信力。要防風(fēng)險(xiǎn)，把防金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置，目前風(fēng)險(xiǎn)總體可控，要預(yù)防和消除隱患。還要守底線(xiàn)，按照守住底線(xiàn)，突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的思路深入細(xì)致做好社會(huì)托底工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。這是我對(duì)堅(jiān)持總基調(diào)這一要求的體會(huì)。
第四，著力抓主線(xiàn)，即著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的主線(xiàn)。會(huì)議指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最終目的是滿(mǎn)足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。今年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革按照去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署和要求，幾個(gè)月來(lái)已經(jīng)取得初步成效。去產(chǎn)能，鋼煤這兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域淘汰落后過(guò)剩產(chǎn)能已經(jīng)提前超額完成任務(wù)；去庫(kù)存，3月份以來(lái)全國(guó)商品房待售面積到11月份連續(xù)八九個(gè)月減少；去杠桿，10月末根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，工業(yè)企業(yè)負(fù)債率56.1%，比去年同期下降0.7個(gè)百分點(diǎn)。這就是微觀(guān)杠桿率的表現(xiàn)，這是平均數(shù)。
降成本，10月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入成本85.731元，比去年同期下降0.13元，總的平均成本也是下降的，預(yù)計(jì)全年成本的降低可以超過(guò)1萬(wàn)億元。補(bǔ)短板，預(yù)計(jì)全年可以完成，咱們現(xiàn)在發(fā)展當(dāng)中有一些短板，拿脫貧扶貧的最大短板來(lái)說(shuō)，今年預(yù)計(jì)可以完成年初政府工作報(bào)告提出的1000萬(wàn)人以上脫貧的目標(biāo)。
明年深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，剛才楊主任已經(jīng)講得比較詳細(xì)了，對(duì)于鋼鐵、煤炭這一行業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、消耗、質(zhì)量、安全等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)調(diào)整處置和兼并重組，其他一些產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的行業(yè)沿用市場(chǎng)法治的辦法做好去產(chǎn)能工作。分類(lèi)調(diào)控，因城施策，重點(diǎn)解決三四線(xiàn)城市房地產(chǎn)庫(kù)存過(guò)多的問(wèn)題。去杠桿方面，在控制總杠桿的前提下把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重，支持企業(yè)用市場(chǎng)化、法治化的債轉(zhuǎn)股，加強(qiáng)企業(yè)自我約束，規(guī)范政府舉債。去成本方面，在減稅降費(fèi)，降低要素成本方面加大工作力度，特別是要通過(guò)改革降低制度性的交易成本。還有補(bǔ)短板要繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)、水利、脫貧攻堅(jiān)這些工作的力度。
再一方面，要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，深化農(nóng)村土地管理、產(chǎn)權(quán)制度等改革或改革的試點(diǎn)。再一個(gè)很重要的是著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這不僅包括工業(yè)制造業(yè)，也包括服務(wù)業(yè)。再一方面是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。這是我體會(huì)的第四點(diǎn)。
第五，提質(zhì)又增效。提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，會(huì)議指出，明年經(jīng)濟(jì)工作要堅(jiān)持以提高質(zhì)量、效益為中心，這是長(zhǎng)期以來(lái)我們堅(jiān)持的方針，放在明年我們的新常態(tài)下，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)中求進(jìn)，貫徹新理念，這是特別重要的，要狠抓落實(shí)。首先要提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅要關(guān)注增長(zhǎng)率，更要關(guān)注增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，我們所要追求的增長(zhǎng)是就業(yè)比較充分的增長(zhǎng)，是物價(jià)總水平合理的增長(zhǎng)，是居民收入基本同步的增長(zhǎng)，是生態(tài)環(huán)境逐步改善的增長(zhǎng)。一句話(huà)：是有質(zhì)量的增長(zhǎng)。
同時(shí)，還要提高增長(zhǎng)的效益，增長(zhǎng)的效益當(dāng)然也要看企業(yè)的利潤(rùn)，看財(cái)政的收入，同時(shí)這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上也提出，要提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，要提高全要素增長(zhǎng)鏈，這是國(guó)際通用的新名詞，過(guò)去是科技進(jìn)步貢獻(xiàn)力，還要提高潛在增長(zhǎng)力，當(dāng)然，我們要提高投入產(chǎn)出的效益。從統(tǒng)計(jì)上看，目前我們的增長(zhǎng)投入還是比較大的，我們要努力提高投入產(chǎn)出的效率，所以我們的增長(zhǎng)要是有效益的增長(zhǎng)。
再一方面，就是要提高高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也要求要擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的供給，我們從數(shù)量上看，中國(guó)無(wú)論是農(nóng)產(chǎn)品還是工業(yè)產(chǎn)品絕大多數(shù)都是世界第一了，在1000多種大類(lèi)的工業(yè)產(chǎn)品當(dāng)中，有200多種主要的我們產(chǎn)量都是世界第一，而且有的比重我們相當(dāng)高，像鋼鐵、水泥、煤炭都占了世界的20%、30%，甚至40%、50%，即使是計(jì)算機(jī)、手機(jī)我們現(xiàn)在都是占世界的一半甚至一半還多，機(jī)電產(chǎn)品也是一樣，不光是原材料。
但是我們不僅要關(guān)注產(chǎn)量，產(chǎn)量也是重要的，是綜合實(shí)力的體現(xiàn)，我們更要關(guān)注質(zhì)量、關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)注品牌，關(guān)注技術(shù)，技術(shù)大家容易理解，但是我們對(duì)質(zhì)量、對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)品牌、對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)注的很不夠。要增強(qiáng)這個(gè)意識(shí)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量第一，用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)立業(yè)，用品牌來(lái)興企，努力攀登知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高地，發(fā)揮工匠精神，百年老店，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上都有要求，要打造百年老店。這就是要把提高質(zhì)量和效益放在經(jīng)濟(jì)工作重要的位置。
第六，打好組合拳。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要堅(jiān)持宏觀(guān)政策穩(wěn)，微觀(guān)政策要活，產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，改革政策要實(shí)，社會(huì)政策要托底的政策思路，我理解這是一個(gè)組合的政策思路。是在新常態(tài)下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)中求進(jìn)政策框架下的組合拳，穩(wěn)、活、準(zhǔn)、實(shí)、底，我們要努力從以下幾個(gè)方面抓好這個(gè)政策思路的落實(shí)。
一是抓好調(diào)整和改革重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，“三去一降一補(bǔ)”；二是要深化關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點(diǎn)改革；三是要釋放消費(fèi)、投資、區(qū)域、城鄉(xiāng)內(nèi)需的潛力，我們的內(nèi)需潛力還是很大的，明年國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，要立足擴(kuò)大內(nèi)需，外需的市場(chǎng)也要努力拓展；四是加快新舊動(dòng)能的銜接轉(zhuǎn)換；五是促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和農(nóng)民增收；六是推進(jìn)引進(jìn)來(lái)、走出去雙向開(kāi)放；七是加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)；八是高度重視和改善民生。
以上是我的六點(diǎn)體會(huì)，我們要努力抓好貫徹落實(shí)。謝謝大家！
人力資本的革命正在開(kāi)始
新人口紅利來(lái)自農(nóng)村
全國(guó)政協(xié)常委厲以寧
圖為全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心特邀副理事長(zhǎng)厲以寧發(fā)表演講。
我要講的題目是《關(guān)注我們周?chē)l(fā)生的變化》。中國(guó)正處在一個(gè)劇烈的變化時(shí)期，我談到的第一個(gè)變化就是人力資本的革命正在開(kāi)始。我們以前都聽(tīng)說(shuō)中國(guó)的人口紅利快完了，中國(guó)的改革紅利枯竭了。但是現(xiàn)在給我們的一個(gè)感覺(jué)是什么呢？中國(guó)正在發(fā)生新人口紅利，新人口紅利來(lái)自什么地方？來(lái)自農(nóng)村。
我走了幾個(gè)省考察，現(xiàn)在這個(gè)農(nóng)村跟以前是不一樣的，很多農(nóng)民他辦了家庭農(nóng)場(chǎng)，土地確權(quán)以后，土地流轉(zhuǎn)以后，總有人在辦農(nóng)場(chǎng)，家庭農(nóng)場(chǎng)或者轉(zhuǎn)包了人家的土地，或者租了別人的土地來(lái)。辦農(nóng)場(chǎng)以后就要傳給第二代，就學(xué)習(xí)，所以把孩子都送到技術(shù)學(xué)校、農(nóng)業(yè)學(xué)校去學(xué)習(xí)了，他自己進(jìn)了學(xué)習(xí)班，家庭養(yǎng)殖、家庭果園等等各種，包括家庭農(nóng)業(yè)就起來(lái)了。
在農(nóng)村看到另一個(gè)現(xiàn)象就是農(nóng)村很多勞動(dòng)力過(guò)去去打工的回來(lái)了，回來(lái)干嘛呢？因?yàn)槁?tīng)說(shuō)家里農(nóng)業(yè)已經(jīng)確權(quán)了，土地確權(quán)了，土地好種了，外面又辛苦，特別是兩地分居問(wèn)題。中國(guó)有好幾千萬(wàn)，大概據(jù)說(shuō)是三千萬(wàn)或者至少兩千多萬(wàn)是兩地分居的。他們?cè)谕膺吋依锢掀?、孩子、老人沒(méi)人照顧，在外面打工這么多年，他們就感覺(jué)到自己交了朋友、學(xué)了技術(shù)，懂了市場(chǎng)還積累了錢(qián)，回去干去不是一個(gè)人，而是相互的抱團(tuán)回家了，回去以后就開(kāi)各種小微企業(yè)。我在很多地方看到小微企業(yè)，一個(gè)最普遍的就是沿旅游區(qū)周?chē)墓穬蛇叾际切〉哪ν熊?chē)修理廠(chǎng)、汽車(chē)修理廠(chǎng)，誰(shuí)開(kāi)的？打工仔回來(lái)開(kāi)的。
這還不算，在貴州畢節(jié)看見(jiàn)了，回來(lái)以后在畢節(jié)的那些縣跟鎮(zhèn)上辦什么呢？辦面包房，做雞蛋糕的地方，在貴州畢節(jié)，過(guò)去人家不吃面包的好像，也不興什么過(guò)生日送禮物的，現(xiàn)在都不同了，現(xiàn)在小孩過(guò)生日要買(mǎi)蛋糕，老人過(guò)生日要買(mǎi)蛋糕，這個(gè)起來(lái)了。是誰(shuí)辦的？是打工仔回來(lái)辦的，他們給了他一個(gè)名詞叫“城歸”，過(guò)去沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)，過(guò)去只有“海歸”，到國(guó)外留學(xué)幾年學(xué)成了回國(guó)報(bào)效祖國(guó)，現(xiàn)在多了一個(gè)城歸，在城里打工幾年回來(lái)了，回來(lái)就辦了，這是中國(guó)的一個(gè)很值得研究的。
說(shuō)中國(guó)人口紅利沒(méi)有了，人口紅利正在起來(lái)呢！你們不了解情況的，外國(guó)人在看，中國(guó)正在起這個(gè)變化。職業(yè)學(xué)?，F(xiàn)在可是紅了，我走了幾個(gè)地方，職業(yè)學(xué)校現(xiàn)在都是成了職業(yè)教育城，職業(yè)教育城里頭有的是干什么呢？有的是教縫紉的、教鉗工、教木工、教做衣服的，做衣服的很紅的，到城里打工做衣服，現(xiàn)在孩子起來(lái)先學(xué)縫紉，在下面開(kāi)時(shí)裝店。
在畢節(jié)我看得清清楚楚，我是畢節(jié)扶貧組的總顧問(wèn)，我經(jīng)常去畢節(jié)，在畢節(jié)就看到那個(gè)時(shí)裝店開(kāi)了非常便宜，凡是外面商店有的他都會(huì)，而且便宜，你還可以自己帶料子做。這一下整個(gè)經(jīng)濟(jì)就活了，所以這就是中國(guó)發(fā)生的第一個(gè)變化：農(nóng)村里的變化。
我們知道“創(chuàng)新”這個(gè)詞怎么來(lái)的？是100年前熊彼特，是奧地利原籍后來(lái)入了美國(guó)國(guó)籍的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他提出的創(chuàng)新，可他的觀(guān)點(diǎn)現(xiàn)在在中國(guó)用都變了，中國(guó)不用他的觀(guān)點(diǎn)，中國(guó)的創(chuàng)新跟他完全不是一回事，因?yàn)橐话倌昵暗臇|西工業(yè)化初期的東西中國(guó)現(xiàn)在是什么？中國(guó)現(xiàn)在開(kāi)始進(jìn)入后工業(yè)化，開(kāi)始信息化的時(shí)代了。舉幾個(gè)例子說(shuō)說(shuō)看熊彼特什么叫創(chuàng)新？生產(chǎn)要素的重新組合叫創(chuàng)新，中國(guó)現(xiàn)在什么概念？我跟那些大學(xué)生研究生講，中國(guó)的概念是：信息的重組更重要，不是生產(chǎn)要素的重組，而是信息的重組。這個(gè)就跟他不一樣了。
熊彼特過(guò)去的觀(guān)點(diǎn)是企業(yè)家要把發(fā)明家的果實(shí)買(mǎi)進(jìn)來(lái)，買(mǎi)他的專(zhuān)利，然后投到經(jīng)濟(jì)中去，辦成企業(yè)，這就叫創(chuàng)新，現(xiàn)在中國(guó)是這個(gè)情況嗎？中國(guó)當(dāng)然也有，但更多的年輕人，你看重在創(chuàng)意，創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，你看那些咖啡館，北大附近1898咖啡館，1898是北京大學(xué)成立的那一年嘛所以叫1898咖啡館，其他好多地方都有，還有一些會(huì)所。他們談什么呢？都是年輕人在那里談創(chuàng)意，要有創(chuàng)意才行。有了創(chuàng)意不要去投資金的，資金自然就到了，為什么？大量資金等待有好項(xiàng)目，沒(méi)有好項(xiàng)目他不出手，有好項(xiàng)目這個(gè)創(chuàng)意起來(lái)以后，他一看成功了資金自然就到了。
所以這樣下去是不是就一定是有企業(yè)家呢？企業(yè)家起作用還是要有的，但今后更多的是新領(lǐng)域的領(lǐng)路人，中國(guó)正在發(fā)生變化。跟100年前熊彼特寫(xiě)那個(gè)關(guān)于創(chuàng)新的理論的時(shí)候不一樣，那時(shí)候的年輕人是什么？是體力勞動(dòng)者，是不了解科學(xué)技術(shù)的，現(xiàn)在怎么樣？中國(guó)現(xiàn)在這一大堆年輕人，包括大學(xué)畢業(yè)生他們?cè)诟墒裁?？他們正在搞?chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，他們都是新的。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)大學(xué)的學(xué)生最大的志愿是什么？大家想想看。農(nóng)業(yè)大學(xué)生我見(jiàn)到過(guò)一些，因?yàn)樗麄円苍诒贝笈月?tīng)，他們說(shuō)農(nóng)業(yè)大學(xué)的學(xué)生最大的志愿是畢業(yè)后到農(nóng)村去，跟農(nóng)民合伙辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，他是這樣一種想法，他能把他學(xué)到的東西用到這里來(lái)，這都是新的。
過(guò)去常說(shuō)的中國(guó)的老話(huà)是“失敗是成功之母”，對(duì)，有道理，但不夠了，這觀(guān)念過(guò)時(shí)了，也不說(shuō)是過(guò)時(shí)，至少是狹隘了吧，現(xiàn)在是“重在思路”，思路不改你失敗、再失敗、永遠(yuǎn)失敗，改了思路就成功了，所以“思路是成功之母”，不是“失敗是成功之母”，主要是轉(zhuǎn)變思路的問(wèn)題，這就是中國(guó)的現(xiàn)狀。
所以我們知道在農(nóng)村中剛才講的有“城歸”，在城市中現(xiàn)在有一大批年輕人是這樣的情況，所以這個(gè)都是我們值得關(guān)注的，消費(fèi)正在變化，現(xiàn)在的消費(fèi)方式跟過(guò)去不一樣了，現(xiàn)在到商店里買(mǎi)東西的人不是求最優(yōu)，也不是求價(jià)格最便宜，你最優(yōu)怎么知道它最優(yōu)呢？你得各家比較，價(jià)格最便宜，你走一家就知道它價(jià)格最便宜了？還有別家呢，要走要費(fèi)時(shí)間，所以一般買(mǎi)東西的人都是這樣干的，他不是抱著最大滿(mǎn)足的，最大滿(mǎn)足是做不到的。第一家商店里面買(mǎi)件披肩，特別是女同志不行到第二家，看看沒(méi)有合適的不買(mǎi)了，我下次再來(lái)，再來(lái)她買(mǎi)到了怎么樣？還可以湊合吧，其實(shí)她就是在次優(yōu)選擇，人都在次優(yōu)選擇，現(xiàn)在的消費(fèi)者沒(méi)有最優(yōu)選擇，現(xiàn)在消費(fèi)都是在變化的，“1111”剛完“1212”就來(lái)了。
改革不是一次，改革是沒(méi)有終點(diǎn)的，剛才兩位都談到了，我們現(xiàn)在要做的不是以后不改革，還要不停地改革，這就是我們的現(xiàn)狀。謝謝大家。
2017年的國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)劉遵義
圖為中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)劉遵義發(fā)表演講。
尊敬的曾培炎理事長(zhǎng)，尊敬的周樹(shù)春副社長(zhǎng)，非常榮幸在這個(gè)論壇上跟大家討論一下2017年的國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)。
第一，講短期的因素。全球?qū)嶋HGDP和貿(mào)易增長(zhǎng)率都在放緩，這個(gè)圖可以看得見(jiàn)，紅顏色的是GDP增長(zhǎng)，紅顏色的柱子是GDP的增長(zhǎng)率。藍(lán)顏色的是世界貿(mào)易的總額增長(zhǎng)?？梢钥吹贸鰜?lái)，藍(lán)顏色有時(shí)候是很高很高的，但是過(guò)去30年，藍(lán)顏色的增長(zhǎng)率和GDP增長(zhǎng)率差不多看齊。以前很長(zhǎng)一段時(shí)間是藍(lán)顏色遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP的增長(zhǎng)，這是一個(gè)趨勢(shì)，短期內(nèi)，由于種種原因不會(huì)有太大的改變。這個(gè)趨勢(shì)是全球商品服務(wù)貿(mào)易總額占GDP的比重，一直以來(lái)，增長(zhǎng)的很快，2000年以后一直上去，尤其是中國(guó)加入WTO之后增長(zhǎng)很快。但是2007年、2008年開(kāi)始平下來(lái)。也就是說(shuō)貿(mào)易已經(jīng)不再是世界經(jīng)濟(jì)的主要?jiǎng)幽埽@一點(diǎn)大家要了解。
第二，貨幣政策。美國(guó)也在QE，日本也在QE，歐盟也在QE，實(shí)際上貨幣政策已經(jīng)走到一個(gè)地步了，大家都了解它有極大的局限性。因?yàn)镼E來(lái)QE去，利率已經(jīng)低到負(fù)利率，但是還不能提升實(shí)際投資，實(shí)際投資不能提升，GDP不能很快速的增長(zhǎng)，所以這些地方在過(guò)去幾年都在緩慢的增長(zhǎng)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)我不用多講，大家都講了，中國(guó)是邁向新常態(tài)，我個(gè)人覺(jué)得這是很好的發(fā)展。老實(shí)講，10%以上的增長(zhǎng)率是持續(xù)不了的，同時(shí)我們要了解今天7%的增長(zhǎng)所產(chǎn)生的GDP是等于十年前14%的GDP成長(zhǎng)，所以已經(jīng)是很巨大的數(shù)量?，F(xiàn)在看短期，前天美聯(lián)儲(chǔ)提高利息，看它發(fā)表的文告就是明年還要再提三次，所以利率上升是不可避免的。在它提升利率之前，美國(guó)的十年債已經(jīng)上升了很多，2.7%、2.8%，三十年債已經(jīng)超過(guò)了3%，所以低利率的時(shí)期已經(jīng)過(guò)去了，我們要了解。中國(guó)的利率還是超過(guò)美國(guó)的，所以暫時(shí)不必要太急著應(yīng)對(duì)，但是看得出來(lái)，低利率的時(shí)期已經(jīng)過(guò)去了。我想慢慢的，歐洲、日本都會(huì)離開(kāi)。這個(gè)可以說(shuō)是好事，利率正?；媸且粋€(gè)好事，這樣資產(chǎn)市場(chǎng)會(huì)恢復(fù)正常。當(dāng)然，中間會(huì)有點(diǎn)短痛，但其實(shí)是很正面的。
另一方面我們也看到，美元走強(qiáng)。它有一定的背景，一方面它的經(jīng)濟(jì)相對(duì)來(lái)說(shuō)比其他都好，當(dāng)然比不上中國(guó)，但是比日本、歐盟都好。另一方面，它提高利率了。美元在2017年恐怕要繼續(xù)強(qiáng)勢(shì)，美元走強(qiáng)是不可避免的。
下面我講一下油價(jià)回升，這是最近的事情。藍(lán)顏色是實(shí)際效果，就是消除了通脹因素的每桶油價(jià)?，F(xiàn)在已經(jīng)到了底，正在上升。歐佩克如果能夠達(dá)到減產(chǎn)協(xié)議，非歐佩克國(guó)家也準(zhǔn)備參加減產(chǎn)協(xié)議，我想應(yīng)當(dāng)可以維持石油價(jià)格，但是不會(huì)再升到以前的高度。因?yàn)樽罱?—10年，美國(guó)頁(yè)巖油的技術(shù)，基本上60美元就可以很快的增加生產(chǎn)，所以上限不會(huì)超過(guò)70。但是通貨膨脹，我們看到美國(guó)通貨膨脹率下降，現(xiàn)在這個(gè)反過(guò)來(lái)，要回升了。
下面講講中國(guó)商品和服務(wù)跨境貿(mào)易總額，紅顏色的是商品+服務(wù)，下面只是商品。都已經(jīng)看得出來(lái)，都已經(jīng)在下降，不是上升。剛才幾位講到，中國(guó)再下去幾年，貿(mào)易也不可能是我們最重要的推手，一定要靠?jī)?nèi)需，要種種辦法，主要是依靠?jī)?nèi)需，不能再依靠出口推動(dòng)了，我想這是一個(gè)很基本的改變。
在這個(gè)問(wèn)題上我們也要看一下，中國(guó)其實(shí)還有很大的順差，每年大概有5000億到6000億美元的順差。按照正常，這些順差應(yīng)該回到我們的儲(chǔ)備里去，5年就是3萬(wàn)億美元。如果照這個(gè)趨勢(shì)下去，我們的儲(chǔ)備應(yīng)該是雙倍的。但是為什么現(xiàn)在有流出呢？就是大家短線(xiàn)預(yù)期人民幣不好。賺了外幣他不調(diào)回來(lái)，他要等一等。我們要改變他們的預(yù)期，你等也沒(méi)有用，也沒(méi)有什么好處，這樣就會(huì)調(diào)回來(lái)了。還有很大的順差，所以不要太擔(dān)心。
下面講一講長(zhǎng)期因素。長(zhǎng)期因素有兩方面：一是全球化面臨很大挑戰(zhàn)。二是人口老齡化，不但是中國(guó)的問(wèn)題，對(duì)歐洲國(guó)家、日本都是非常大的問(wèn)題，只有美國(guó)，因?yàn)槊绹?guó)有很多移民，他們可以說(shuō)人口老齡化不是太大的問(wèn)題，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看也是一個(gè)問(wèn)題。
全球化面臨很大挑戰(zhàn)。貿(mào)易在每個(gè)國(guó)家都會(huì)創(chuàng)造贏(yíng)家和輸家。贏(yíng)家是誰(shuí)呢？就是出口商。貿(mào)易是對(duì)出口商有利的，是贏(yíng)家。另外還有一個(gè)贏(yíng)家就是消費(fèi)者，進(jìn)口商品的人也是贏(yíng)家，他買(mǎi)的東西便宜了。美國(guó)在過(guò)去十到二十年都在享受著中國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力的出口，所以消費(fèi)者是贏(yíng)家。但是有沒(méi)有輸家呢？有。輸家就是被進(jìn)口產(chǎn)品代替的那些產(chǎn)業(yè)和雇員，他們都是輸家。其實(shí)在經(jīng)濟(jì)學(xué)上來(lái)講，每一個(gè)國(guó)家有資源貿(mào)易的都是凈贏(yíng)家，原則上可以經(jīng)過(guò)重分配、資源再分配，應(yīng)該是沒(méi)有人輸?shù)?，但?shí)際上沒(méi)有做到，很多國(guó)家都沒(méi)有做到，美國(guó)就沒(méi)有做到。比如說(shuō)脫歐，英國(guó)人心里有怨氣，全球化很好，但是我沒(méi)有得到益處，我是受害者，所以這個(gè)要明了，全球化面臨很大的挑戰(zhàn)。
還有面臨的挑戰(zhàn)是什么呢？諾貝爾得主保羅·薩繆爾森說(shuō)過(guò)，要素同等化的定理。其實(shí)很簡(jiǎn)單，我們撇開(kāi)交通費(fèi)用，沒(méi)有技能的勞動(dòng)力工資置于全球化的話(huà)，一定是照最低水準(zhǔn)看齊，在很多地方，低技能的勞工，二三十年來(lái)沒(méi)有進(jìn)步。所以全球化推動(dòng)的話(huà)，面臨的挑戰(zhàn)就是怎么樣解決這個(gè)問(wèn)題，原則上是可以解決的，因?yàn)橘Q(mào)易是有凈收益的，就看怎么樣能夠從這邊加一點(diǎn)1%的出口稅和進(jìn)口稅，拿去做培訓(xùn)，幫忙被代替的勞動(dòng)力，這個(gè)是需要去做的。
另外一個(gè)全球化問(wèn)題就是人口老齡化。我對(duì)中國(guó)還是比較樂(lè)觀(guān)，中國(guó)的退休年齡還是過(guò)早，女士是55歲，男士是60歲，我現(xiàn)在72歲，厲老是86歲，都可以做下去。唯一的就是要自愿，60歲你愿意退休就退休，不愿意就繼續(xù)做下去，但是行政領(lǐng)導(dǎo)崗位不能做太久，但是你要做專(zhuān)家、做醫(yī)生什么都無(wú)所謂，不要強(qiáng)迫人家退休，這是一個(gè)很大的人口紅利，開(kāi)始做的時(shí)候就可以是自愿型，有的女士55歲要退休，那你就讓她退休。
近期國(guó)際政治發(fā)展不確定性、不可預(yù)測(cè)性都很高，英國(guó)脫歐大家都沒(méi)有料到，最妙的是什么呢？英國(guó)有一個(gè)賭博機(jī)構(gòu)，它只是兩邊投注，它自己沒(méi)有意見(jiàn)、沒(méi)有地位的。脫歐投票前一天，它是7對(duì)1不會(huì)脫，當(dāng)時(shí)跟他賭的話(huà)就贏(yíng)了很多錢(qián)。特朗普也是，所有的媒體、所有的民調(diào)都不看好，但他就選上了。
剛才有人講過(guò)，歐盟、意大利、法國(guó)、德國(guó)都會(huì)選舉，這個(gè)選舉是有風(fēng)險(xiǎn)的，萬(wàn)一孤立主義、保護(hù)主義抬頭，我想法國(guó)是很重要，只要法國(guó)出了問(wèn)題，歐盟有可能解體，歐元區(qū)也就完了。我跟法國(guó)朋友講，他說(shuō)是不可能的，我們也希望不可能，因?yàn)橛幸粋€(gè)極右派女士如果被選上，那就是一個(gè)很大的問(wèn)題。但是這個(gè)我們還看不見(jiàn)，應(yīng)該是今年春天的時(shí)候。所以很多是不能確定的因素。反而中國(guó)還容易看，十九大，我想可預(yù)測(cè)性還是蠻高的。另外就是地緣政治也會(huì)發(fā)生意料不到的風(fēng)險(xiǎn)。再下去一年，不確定性和不可預(yù)測(cè)性是相當(dāng)高的。
我想提出一點(diǎn)，特朗普將要出任美國(guó)總統(tǒng)，當(dāng)然有很多負(fù)面預(yù)測(cè)，但我覺(jué)得有一點(diǎn)跟中國(guó)有一個(gè)機(jī)遇。他上來(lái)，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議會(huì)面臨完全失敗的命運(yùn)。另外就是跨大西洋貿(mào)易投資伙伴協(xié)議，就是和歐盟的也不會(huì)成功了。反過(guò)來(lái)，這跟中國(guó)、跟全球，尤其是習(xí)主席在秘魯講，我們繼續(xù)開(kāi)放的政策，這就有一個(gè)機(jī)遇，我們可以推動(dòng)中日韓、東盟10+3自由貿(mào)易區(qū)，也可以推動(dòng)?xùn)|盟10+6，加上印度、澳洲、新西蘭，甚至中國(guó)歐盟自由貿(mào)易區(qū)都是可行的，因?yàn)橥蝗恢g歐洲也沒(méi)有了他們的伙伴，亞洲也沒(méi)有了美國(guó)的伙伴。所以這其實(shí)是一個(gè)機(jī)遇。
另外，東亞經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)在過(guò)去一二十年已經(jīng)慢慢和歐美開(kāi)始脫鉤，不是完全脫離。中東亞出口到東亞的出口占東亞總額度，和進(jìn)口額占東亞進(jìn)口總額的比例差不多是50%，保護(hù)主義抬頭的話(huà)，東亞和中國(guó)有繼續(xù)增長(zhǎng)、繼續(xù)繁榮的機(jī)會(huì)。
剛才講利率上升，利率上升最重要的就是所有資產(chǎn)價(jià)格都會(huì)調(diào)整。過(guò)去幾年有一個(gè)很反常的現(xiàn)象，債券和股票價(jià)格都是同步上升的?，F(xiàn)在又要回到以前的局面，多元化的時(shí)候就是債券和股票的選擇，過(guò)去幾年基本上都是一起上升。利率正?；瘜?duì)世界來(lái)講是好事，低利率最嚴(yán)重的問(wèn)題就是它把所得分配再扭曲了，有錢(qián)人是借錢(qián)的，窮人是借不到錢(qián)的，窮人是存錢(qián)的，所以低利率對(duì)下面的家庭有很大影響。我們看美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)、香港的經(jīng)驗(yàn)都是一樣，利率正?；?，我個(gè)人覺(jué)得還是可以的。
另外我想講一講人民幣問(wèn)題。人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算2010年以前基本上沒(méi)有，基本上都是用美元結(jié)算，到2010年又開(kāi)始逐步上升，一直上升到去年第三季度，最高時(shí)到了30%以上，最近掉下來(lái)一點(diǎn)，到了21%。假如用人民幣結(jié)算，就是人家愿意用人民幣買(mǎi)東西，這樣我們不需要太多美元，留美元的目標(biāo)就是我要買(mǎi)東西，人家不愿意收人民幣，那我只好給他美元。那人家愿意收人民幣的話(huà)就不一樣了，我不需要特別多的儲(chǔ)備。
我看最近沙特也重組了，美國(guó)新總統(tǒng)出來(lái)，他對(duì)以色列非常支持，沙特也在想，我們?cè)诿绹?guó)的投資要不要改良一下。我們向科威特買(mǎi)石油，石油一向都是用美元結(jié)算的，改成人民幣結(jié)算，他們也很喜歡。其實(shí)所有國(guó)家經(jīng)濟(jì)體都希望用本幣來(lái)結(jié)算，什么道理呢？比如我跟印尼、泰國(guó)貿(mào)易，要經(jīng)過(guò)美元的話(huà)，外匯要變兩次，泰銖變成美元，美元變成印尼盾，也有兩次風(fēng)險(xiǎn)，如果能夠直接做，交易成本降低了，風(fēng)險(xiǎn)也降低了，只有一個(gè)匯率的風(fēng)險(xiǎn)，不是兩個(gè)匯率的風(fēng)險(xiǎn)，也很鼓勵(lì)本幣。
2010年全球結(jié)算最大的貨幣不是美元，而是歐元，歐元是最高的。紅顏色的線(xiàn)是占全球貿(mào)易的比例。歐元區(qū)的貿(mào)易占全球25%以上，2010年差不多40%是用歐元結(jié)算。美國(guó)是第二位，只有12%的貿(mào)易，但是結(jié)算占到30%。表明什么？就是很多第三國(guó)的貿(mào)易都是用美元來(lái)結(jié)算的。為什么美元有這么大的鑄幣權(quán)？人家要用你的錢(qián)，所以他就占了一個(gè)便宜。2010年中國(guó)占到21位。這是今年7月份的數(shù)字，美國(guó)已經(jīng)變成第一位，因?yàn)闅W元不景氣，歐元掉到30%，人民幣是第五。但是結(jié)算只用了2%，雖然我們的貿(mào)易是10%以上。日本是第四，差不多4%的貿(mào)易結(jié)算大部分是用日元。我們有很大的空間可以利用人民幣來(lái)做結(jié)算貨幣，這是絕對(duì)可行的，一步一步走，降低我們對(duì)美元的依賴(lài)性。
下面談一談人民幣匯率。美元是超強(qiáng)，看得見(jiàn)的強(qiáng)。中國(guó)的人民幣匯率沒(méi)有道理跟著全球最強(qiáng)的貨幣上升，我們的貿(mào)易伙伴很多，歐洲、日本、東南亞等，所以應(yīng)該看一攬子貨幣。美元對(duì)全球所有貨幣都強(qiáng)的話(huà)，我們跟一攬子的話(huà)，我們就會(huì)升，比如就會(huì)升一半，相對(duì)美元我們會(huì)貶值的。但是美元下來(lái)的時(shí)候我們也不跟著美元下來(lái)，跟著一攬子下來(lái)，下來(lái)一半。所以從這個(gè)角度來(lái)看，維持穩(wěn)定，這對(duì)其他貿(mào)易伙伴都方便，讓他們能夠繼續(xù)干，不要跟著美元來(lái)波動(dòng)，這是人民幣以后可以走的路子。大家不要太在意美元的匯率，因?yàn)槊涝瑥?qiáng)，這是沒(méi)有辦法的，它對(duì)全球所有貨幣都會(huì)升值，我們就要維持對(duì)一攬子貨幣的穩(wěn)定。
最后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的外在風(fēng)險(xiǎn)是有的，但都在可控范圍之內(nèi)，中國(guó)政府有很多工具，必要時(shí)都可以應(yīng)用，這不是問(wèn)題。人民幣無(wú)須盯住最強(qiáng)的貨幣，這樣對(duì)我們不一定有利，因?yàn)橹袊?guó)有很多其他貿(mào)易伙伴。你要想的是，強(qiáng)勢(shì)美元會(huì)使美國(guó)貿(mào)易利差繼續(xù)擴(kuò)大，到了最后，美元相對(duì)的對(duì)其他貨幣要貶值，所以它不會(huì)猛升的，2017年會(huì)升，到2018年就會(huì)改變的。謝謝大家。
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