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2017反腐機構(gòu)改革啟動 行政監(jiān)察法將改為國家監(jiān)察法(1)

2016-12-31 22:16:28  深讀    參與評論()人

今天，深讀（微信ID：shenduzhongguo）想與大家分享一下中紀(jì)委網(wǎng)站對2016年反腐工作的年終報道，一些反腐數(shù)據(jù)讀來令人振奮：2016年1至11月，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處分33.7萬人；追逃908人；追贓23.12億。

深讀（微信ID：shenduzhongguo）注意到，報道中還提到了落實中央深化國家監(jiān)察體制改革，開展監(jiān)察體制改革試點工作，正在研究將行政監(jiān)察法修改為國家監(jiān)察法。

三地監(jiān)察委試點工作將在2017年啟動

2017年元旦一過，全國各地將進(jìn)入地方“兩會時間”。

北京市的“兩會時間”也已全體敲定：北京市政協(xié)十二屆五次會議將于2017年1月12日召開；北京市第十四屆人民代表大會第五次會議將于2017年1月14日召開。

據(jù)深讀（微信ID：shenduzhongguo）記者從北京市人大常委會了解到，本次市人代會將選舉新設(shè)的北京市監(jiān)察委員會主任。

什么是監(jiān)察委員會？讓我們再來回顧一下這個新反腐機構(gòu)試點政策出臺的前前后后。

2016年11月7日，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點方案》，確定了監(jiān)察體制改革思路。

方案提出，三省市的監(jiān)察體制改革，“從體制機制、制度建設(shè)上先行先試、探索實踐，為在全國推開積累經(jīng)驗?！?/p>

方案明確，黨的紀(jì)律檢查委員會、監(jiān)察委員會合署辦公。中央成立深化監(jiān)察體制改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對試點工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)；試點地區(qū)黨組織對試點工作負(fù)總責(zé)，也要成立深化監(jiān)察體制改革試點工作小組，由省（市）委書記擔(dān)任組長。

《方案》強調(diào)，國家監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局的重大政治改革，是建立黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家反腐敗工作機構(gòu)。整合反腐敗資源力量，擴大監(jiān)察范圍，實現(xiàn)對行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全面覆蓋。

緊接著，2016年12月25日，十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點工作的決定》。

這個決定做出后，意味著試點地區(qū)檢察機關(guān)反貪等部門的轉(zhuǎn)隸就要開始。

根據(jù)《決定》：在北京市、山西省、浙江省及所轄縣、市、市轄區(qū)設(shè)立監(jiān)察委員會，行使監(jiān)察職權(quán)。將試點地區(qū)人民政府的監(jiān)察廳（局）、預(yù)防腐敗局及人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等部門的相關(guān)職能整合至監(jiān)察委員會。

試點地區(qū)監(jiān)察委員會由本級人民代表大會產(chǎn)生。監(jiān)察委員會主任由本級人民代表大會選舉產(chǎn)生；監(jiān)察委員會副主任、委員，由監(jiān)察委員會主任提請本級人民代表大會常務(wù)委員會任免。

監(jiān)察委員會對本級人民代表大會及其常務(wù)委員會和上一級監(jiān)察委員會負(fù)責(zé)，并接受監(jiān)督。

《決定》規(guī)定：試點地區(qū)監(jiān)察委員會有監(jiān)督、調(diào)查、處置3項職權(quán)：可以采取“談話、訊問、詢問、查詢、凍結(jié)、調(diào)取、查封、扣押、搜查、勘驗檢查、鑒定、留置”等措施。

行政監(jiān)察法將修改為國家監(jiān)察法

深讀（微信ID：shenduzhongguo）注意到，2016年12月最后一天，中紀(jì)委網(wǎng)站刊登了反腐《年終報道》，報道中提到，穩(wěn)步推進(jìn)紀(jì)律檢查體制機制改革，貫徹落實中央深化國家監(jiān)察體制改革，構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國家反腐敗機構(gòu)的戰(zhàn)略部署，研究制定改革方案，開展國家監(jiān)察體制改革試點工作，研究將行政監(jiān)察法修改為國家監(jiān)察法。

牽一發(fā)而動全身，更何況一項重大的改革？現(xiàn)行的行政監(jiān)察制度有憲法法律支撐，并有專門的《中華人民共和國行政監(jiān)察法》保障。試點之后推進(jìn)改革，自然涉及法律的修改等諸多事宜。

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