既然要監(jiān)督，就要有所本。我想監(jiān)督你，總得知道你哪些事兒可以干哪些事兒不可以干吧？總得知道你做一個事兒在程序上的依據(jù)吧？監(jiān)督本身也是制度的產物，這個本，從全黨而言，就是《黨章》領銜的黨內法規(guī)體系；就紀委而言，尤為有針對性的，就是即將出臺的《規(guī)則（試行）》。

這部黨內法規(guī)的高明之處，在島叔看來，其實就是“公開”二字。

必然

怎么公開？

比如，“查找各環(huán)節(jié)的風險點，明確請示報告、線索處置、審查審理、涉案款物管理工作規(guī)程，建立審查過程全程錄音錄像、打聽案情和說情干預登記備案等制度”。

前陣子很火的中紀委大片《永遠在路上》，里面周本順就曾有這樣一段獨白：“哪個領導干部有問題，數(shù)額不大的話是不是就稍微放一放，這些都是我跟省紀委做的一些指示，一個市委書記本來應該早抓的，但是一直拖著不抓，中紀委催問了才抓，還有幾個市級領導、廳級領導本來都應該抓的，最后都在我所謂的把握之下沒有抓，沒有貫徹中央’有腐必反’的決策?！?/strong>

像周本順這樣，直接給省紀委打招呼、做指示的，以后都要登記備查。紀委審查的全過程，也都要錄音錄像，沒什么可以藏有貓膩的地方。環(huán)節(jié)清晰，責任才可能到位；責任到位，才可能杜絕監(jiān)督執(zhí)紀問責過程中發(fā)生糊涂賬。

通稿里的這段話就亮明了，這套規(guī)則的要義，就是要把必要的工作程序，以及可能發(fā)生執(zhí)紀違紀風險的關節(jié)點，向黨內同志乃至社會公眾交代清楚。如此，才能“把制度蘊含的力量充分釋放出來”。

而一旦在具體操作中違反監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，老王則點明：“對執(zhí)紀違紀、失職失責的嚴肅查處，對不愿為、不敢為、不會為的要調整崗位，嚴重的就要問責?！?/strong>

《黨內法規(guī)制定條例》明文規(guī)定：“黨內法規(guī)經批準后一般應當公開發(fā)布?！薄耙话銘敗保@是個介乎“應當”和“可以”之間的措辭，意思是，存在例外；確有特殊性的黨內法規(guī)，不公開發(fā)布亦可。但王岐山怎么說？“規(guī)則要向全社會公布，昭示執(zhí)紀者有更為嚴格的紀律要求，表明監(jiān)督者必須接受監(jiān)督?！?/p>

所以，約束紀檢系統(tǒng)權力，也要動真格的。在這個問題上，沒有例外，而是必然。