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在國(guó)外，無(wú)人機(jī)亂飛能判3年
未來(lái)監(jiān)管應(yīng)該更嚴(yán)格
目前無(wú)人機(jī)的隱患主要集中在四方面：起降飛行中發(fā)生墜落事故造成人員財(cái)產(chǎn)損害；干擾軍民飛行器正常飛行；航拍“偷窺”侵犯?jìng)€(gè)人隱私權(quán)；泄露國(guó)家機(jī)密;被恐怖分子利用搞破壞等。
中國(guó)民航科學(xué)技術(shù)研究院法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)研究所張秋婷認(rèn)為，隨著去2016年9月21日生效的《民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)空中交通管理辦法》這一新規(guī)范性文件的出臺(tái)，對(duì)小型無(wú)人機(jī)的監(jiān)管主體有了更為明確的規(guī)定，即民航局和各地區(qū)管理局?！暗珖?yán)格按法律法規(guī)來(lái)看，目前仍沒(méi)有專門針對(duì)無(wú)人機(jī)的規(guī)范。”
盡管上述規(guī)范性文件的出臺(tái)有助于強(qiáng)化無(wú)人機(jī)進(jìn)一步監(jiān)管，但目前仍存在監(jiān)管難以落地的難題。在張秋婷看來(lái)，無(wú)人機(jī)監(jiān)管瓶頸不僅僅在于法律，而在于實(shí)際的執(zhí)行和監(jiān)管。“有的無(wú)人機(jī)飛行過(guò)程中機(jī)器、人的分離，曾出現(xiàn)機(jī)場(chǎng)警方將無(wú)人機(jī)打下來(lái)，但是無(wú)法抓到違規(guī)的人。”
針對(duì)上述情況，張秋婷認(rèn)為應(yīng)推出應(yīng)對(duì)措施，例如無(wú)人機(jī)的實(shí)名登記，對(duì)無(wú)人機(jī)機(jī)器本身進(jìn)行身份識(shí)別，，立專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)無(wú)人機(jī)銷售進(jìn)行登記，建立追查制度。
北京航空航天大學(xué)通用航空產(chǎn)業(yè)研究中心主任高遠(yuǎn)洋教授建議，有關(guān)方面應(yīng)從技術(shù)、規(guī)章、飛行行為三方面構(gòu)筑起保證飛行安全強(qiáng)有力的“鐵三角，才能對(duì)我國(guó)民用無(wú)人機(jī)行業(yè)未來(lái)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。技術(shù)上方面，研發(fā)相應(yīng)自動(dòng)防撞規(guī)避手段，”如其他飛行器接近無(wú)人機(jī)后會(huì)自動(dòng)拉開(kāi)距離，或在無(wú)人機(jī)系統(tǒng)內(nèi)嵌入含電子隔離欄程序的芯片，利用GPS精準(zhǔn)定位，不能飛入預(yù)先設(shè)定的禁區(qū)。規(guī)章方面，要盡快完善相應(yīng)的低空空域管理規(guī)章制度。依照管制空域、監(jiān)視空域和報(bào)告空域作出劃分，某些敏感區(qū)域飛行活動(dòng)須申請(qǐng)，嚴(yán)格審批監(jiān)管。在飛行行為上，無(wú)人機(jī)操作人員要有較強(qiáng)的飛行安全意識(shí)，對(duì)自己也對(duì)他人的生命安全負(fù)責(zé)，持證照上崗，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)嚴(yán)肅追究機(jī)關(guān)人員責(zé)任。
權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，未來(lái)全球無(wú)人機(jī)市場(chǎng)規(guī)模將超過(guò)千億元。而無(wú)人機(jī)市場(chǎng)的火爆也引發(fā)了眾多創(chuàng)業(yè)企業(yè)、上市公司以及互聯(lián)網(wǎng)巨頭騰訊、小米的介入。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)目前有400多家單位從事無(wú)人機(jī)研發(fā)、生產(chǎn)和銷售。在這樣一個(gè)規(guī)模和潛力都不容小覷的市場(chǎng)，只有未雨綢繆，才能確保行業(yè)的良性發(fā)展。
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