“習(xí)總書記指出，實行人民監(jiān)督員制度，引入外部監(jiān)督力量，改變了檢察機關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件的具體程序和要求，健全了對犯罪嫌疑人、被告人的權(quán)利保護機制，是對司法權(quán)力制約機制的重大改革和完善?！笔∷痉◤d副廳長肖余生告訴大河網(wǎng)記者。

大河網(wǎng)記者了解到，2016年8月，河南省編辦已印發(fā)《關(guān)于省司法廳法制處加掛人民監(jiān)督員管理處牌子的通知》（豫編辦〔2016〕291號），明確了人民監(jiān)督員管理工作的專門機構(gòu)與工作職責。

“我省設(shè)立人民監(jiān)督員管理機構(gòu)，是目前全國司法行政系統(tǒng)中為數(shù)不多的省份之一，受到司法部領(lǐng)導(dǎo)的肯定與表揚。信陽市司法局、周口市司法局經(jīng)市編辦批準，已成立了人民監(jiān)督員管理工作專門機構(gòu)。其他省轄市司法局也在與編制部門溝通，積極推進此項工作。”肖余生說。

選任人民監(jiān)督員要符合這些條件，也可自薦

任期為5年

全新的人民監(jiān)督員任選管理辦法出臺后，哪些人有資格當選人民監(jiān)督員？他們的權(quán)利和義務(wù)分別又是什么？大河網(wǎng)記者也進行了采訪。

省司法廳相關(guān)工作人員告訴大河網(wǎng)記者，人民監(jiān)督員每屆任期五年，連續(xù)擔任人民監(jiān)督員不超過兩屆。同時，不得同時擔任兩個以上人民檢察院人民監(jiān)督員。

具備這些條件才可當選人民監(jiān)督員：擁護中華人民共和國憲法、品行良好、公道正派，具備較高政治素質(zhì)，具有廣泛代表性和扎實群眾基礎(chǔ)，擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；年滿二十三周歲、具有高中以上文化程度、身體健康的中國公民；省級人民監(jiān)督員戶籍或常住地應(yīng)在本省轄區(qū)，市級人民監(jiān)督員戶籍或常住地應(yīng)在當?shù)剌爡^(qū)。

同時，《辦法》還規(guī)定這些人員不能當選人民監(jiān)督員，包括人民代表大會常務(wù)委員會組成人員；人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、司法行政機關(guān)的在職工作人員；人民陪審員；其他因職務(wù)原因可能影響履行人民監(jiān)督員職責的人員。

值得關(guān)注的是，《辦法》稱省、省轄市司法行政機關(guān)可以商請協(xié)調(diào)有關(guān)單位和組織推薦人員報名參加人民監(jiān)督員選任，符合條件的公民可以自薦報名參加人民監(jiān)督員選任。

如何體現(xiàn)人民監(jiān)督員的廣泛性和代表性？

《辦法》要求擬任人選資格審查應(yīng)堅持群眾性與專業(yè)性相結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、好中選優(yōu)等原則，以不低于選任總數(shù)120%的比例確定考察人選。

擬任人選應(yīng)考慮整體結(jié)構(gòu)，注重吸收民主黨派、無黨派人士、基層一線代表、婦女代表、律師代表、人大代表、政協(xié)委員等，力爭將本地、本行業(yè)、本界別具有一定影響力、有能力、有意愿參加監(jiān)督工作的人員選任為人民監(jiān)督員。擬任人民監(jiān)督員人選中具有公務(wù)員或者事業(yè)單位在編工作人員身份的人員，一般不超過選任名額的50%。

采取到所在單位、社區(qū)和有關(guān)部門實地走訪了解、聽取群眾代表和基層組織意見、組織進行面談等多種形式，考察確定人民監(jiān)督員人選，并向社會進行公示。

公示內(nèi)容包括：姓名、性別、年齡、民族、黨派、文化程度、工作單位及職務(wù)等，公示期限不少于五個工作日。對擬選任人員存在異議的，司法行政機關(guān)應(yīng)當進行調(diào)查核實。

在保障和促進人民監(jiān)督員依法履行職責方面，《辦法》《辦法》規(guī)定了四方面內(nèi)容：一是信息公開，明確司法行政機關(guān)、人民檢察院要公開人民監(jiān)督員的姓名和聯(lián)系方式，暢通群眾向人民監(jiān)督員反映情況的渠道。

二是隨機抽選，明確人民監(jiān)督員由司法行政機關(guān)從信息庫中隨機抽選，通報檢察機關(guān)。

三是履職回避，明確人民監(jiān)督員是監(jiān)督案件當事人近親屬、與監(jiān)督案件有利害關(guān)系或擔任過監(jiān)督案件訴訟參與人的，應(yīng)當回避。

四是履職保障，明確司法行政機關(guān)健全工作機構(gòu)，選配工作人員，完善制度機制，將人民監(jiān)督員選任管理及履職相關(guān)工作經(jīng)費申報納入同級財政經(jīng)費預(yù)算。

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