新京報訊2月27日上午，最高法召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《中國法院的司法改革（2013-2016）》、《中國法院的司法公開（2013-2016）》（白皮書）。記者獲悉，去年全國法院新糾正重大冤假錯案11件17人，數(shù)量達到歷史新高。此外發(fā)布會還透露，目前最高法正依法甄別糾正一批歷史形成的涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件。
十八大后法院共糾正34件重大冤假錯案
“2016年，全國法院在前三年依法糾正重大冤假錯案23件37人基礎(chǔ)上，新糾正重大冤假錯案11件17人，數(shù)量達到歷史新高。其中，河北聶樹斌案、海南陳滿案均在社會引起巨大反響”，最高人民法院副院長李少平透露，人民法院也將在上述工作基礎(chǔ)上，抓緊研究制定健全發(fā)現(xiàn)和糾正刑事冤假錯案機制的指導意見。
此外數(shù)據(jù)顯示，2013年至2016年，各級法院依法宣告3718名被告人無罪，依法保障無罪者不受追究。
四年間國家賠償案件金額近7億
白皮書的內(nèi)容披露，2013年至2016年，各級人民法院受理國家賠償案件16889件，賠償金額為69905.18萬元。
《中國法院的司法改革(2013-2016)》白皮書介紹，在加強國家賠償工作方面，最高人民法院制定關(guān)于辦理刑事賠償案件適用法律若干問題的解釋，發(fā)布國家賠償指導性案例，完善賠償案件質(zhì)證程序，規(guī)范精神損害撫慰金裁量標準，就進一步加強刑事冤錯案件國家賠償工作提出意見，充分發(fā)揮國家賠償?shù)臋?quán)利救濟職能。
其中呼格吉勒圖、張氏叔侄等刑事冤錯案件的受害人及其近親屬都依法及時獲得了賠償。
■看點
最高法今年要完成哪些重要任務(wù)？
按照此前中央部署，在黨的十九大召開前要基本完成司法改革任務(wù)。就法院來說，全國已有86.7%左右的法院完成了員額法官選任工作，共產(chǎn)生入額法官105433名，北京等11個省區(qū)市已完成首批員額法官的單獨職務(wù)序列確認和任命工作。
在一系列改革成果的基礎(chǔ)上，今年法院要如何抓好司法責任制等重大改革舉措的貫徹落實？
最高人民法院副院長李少平表示，今年上半年還將配合中央有關(guān)部門對司法改革責任制改革進行一次專項督察，此外將對已經(jīng)出臺的其他重點改革舉措進行“回頭看”。為確保各項改革任務(wù)落地見效，最高人民法院今年將建立務(wù)實管用的改革問責機制，對落實改革主體責任不力的法院領(lǐng)導干部嚴肅問責。
針對此前開展的立案登記制，法院也將對改革效果進行督察。最高法司改辦主任胡仕浩稱，發(fā)現(xiàn)和解決存在的一些突出問題，根本目的是防止立案難問題反彈。解決這個問題現(xiàn)在有兩個，一是對于立案的登記制標準要建立全國統(tǒng)一標準，二是明確法定不予立案的情形。
延伸閱讀：刑訊逼供、冤假錯案怎么破？最高法出大招
如何從根本上避免冤假錯案？如何讓民眾在每個司法案件中感受到公平正義？2月21日上午，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于全面推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實施意見》，再度出招筑牢防范冤假錯案的程序防線。
刑訊逼供和非法取證怎么破？
堅持非法證據(jù)排除原則
實踐表明，刑訊逼供、非法取證，是導致冤假錯案的重要原因?！秾嵤┮庖姟芬?，人民法院對案件審判要更加重視審查取證活動的合法性，更加嚴格落實不得強迫任何人證實自己有罪的要求。
堅持疑罪從無原則
《實施意見》明確：為有效防范冤假錯案，保障無罪的人不受刑事追究，要切實改變只強調(diào)懲治犯罪而忽視保障人權(quán)的觀念和做法，嚴格執(zhí)行法定證明標準，堅決做到有罪則判，無罪放人。對于證據(jù)不足，不能認定被告人有罪的案件，應(yīng)當按照疑罪從無原則，依法作出無罪判決。人民法院要堅持依法獨立公正審判，對于審判活動受到不當干擾等情形，應(yīng)當依照中央有關(guān)規(guī)定作出嚴肅處理，不得因輿論炒作、上訪鬧訪等壓力作出違反法律的裁判。
堅持程序公正原則
《實施意見》要求，人民法院要秉持客觀公正，確保審判階段控辯平等對抗，依法保障被告人在審判階段的各項訴訟權(quán)利。
庭前準備和庭審如何規(guī)范？
《意見》進一步規(guī)范了庭前準備和法庭審理程序，充分發(fā)揮庭審在查明事實、認定證據(jù)、保護訴權(quán)、公正裁判中的決定性作用。最高人民法院審判委員會委員戴長林表示，證明被告人有罪或者無罪、罪輕或者罪重的證據(jù)，都應(yīng)當在法庭上出示，依法保障控辯雙方的質(zhì)證權(quán)利。
規(guī)范庭前準備程序
《實施意見》要求人民法院進一步完善庭前準備程序，保證法庭集中、高效審理。完善庭前會議的基本規(guī)程，對庭前會議的主要內(nèi)容和效力等問題做出明確具體的規(guī)定。
規(guī)范撤回起訴程序
為將審判程序防范冤假錯案的關(guān)口前移，避免事實不清、證據(jù)不足的案件輕易進入審判程序，《實施意見》規(guī)定，人民法院在庭前會議中聽取控辯雙方對案件事實證據(jù)的意見后，對明顯事實不清、證據(jù)不足的案件，可以建議人民檢察院補充偵查或者撤回起訴。
規(guī)范證據(jù)調(diào)查程序
強調(diào)訴訟以審判為中心，一審?fù)徥呛诵?，庭審?guī)程是關(guān)鍵?！秾嵤┮庖姟芬笕嗣穹ㄔ悍e極推進庭審實質(zhì)化，通過公正規(guī)范的庭審切實發(fā)揮應(yīng)有的把關(guān)、制約作用。法庭審判應(yīng)當緊緊圍繞證據(jù)進行，靠證據(jù)“說話”，以事實“服人”。
完善證人、鑒定人出庭作證制度
《實施意見》還對證人、鑒定人出庭作證制度、法律援助制度和法庭審理規(guī)程做了進一步完善。
如何防止冤假錯案？
推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，關(guān)鍵是在刑事訴訟全過程、各環(huán)節(jié)嚴格貫徹證據(jù)裁判原則的要求?！秾嵤┮庖姟芬笕嗣穹ㄔ簢栏駥嵭蟹欠ㄗC據(jù)排除規(guī)則，完善非法證據(jù)排除程序，細化有關(guān)證據(jù)采信規(guī)則，嚴格落實法律規(guī)定的證明標準。
嚴格實行非法證據(jù)排除規(guī)則
《意見》要求，對采取刑訊逼供、暴力、威脅等非法方法收集的言詞證據(jù)，應(yīng)當依法予以排除。偵查機關(guān)收集物證、書證不符合法定程序，可能嚴重影響司法公正，不能補正或者作出合理解釋的，應(yīng)當依法予以排除。 非法證據(jù)排除規(guī)則，對遏制刑訊逼供、非法取證具有積極作用。
完善證據(jù)合法性調(diào)查程序
證據(jù)合法性爭議已經(jīng)成為庭審中最常見的爭議問題，《實施意見》著力推動落實偵查終結(jié)前訊問合法性核查制度，規(guī)定：法庭對證據(jù)收集的合法性進行調(diào)查的，應(yīng)當重視對訊問過程錄音錄像的審查。訊問筆錄記載的內(nèi)容與訊問錄音錄像存在實質(zhì)性差異的，以訊問錄音錄像為準。
對于法律規(guī)定應(yīng)當對訊問過程錄音錄像的案件，公訴人沒有提供訊問錄音錄像，或者訊問錄音錄像存在選擇性錄制、剪接、刪改等情形，現(xiàn)有證據(jù)不能排除以非法方法收集證據(jù)情形的，對有關(guān)供述應(yīng)當予以排除。
細化有關(guān)證據(jù)采信規(guī)則
《意見》進一步細化有關(guān)證據(jù)的采信規(guī)則，包括訴訟證據(jù)的關(guān)聯(lián)性規(guī)則、瑕疵證據(jù)的排除規(guī)則和傳聞證據(jù)的排除規(guī)則。這些證據(jù)規(guī)則能夠為偵查取證提供必要的指引，避免忽視或者遺漏關(guān)鍵證據(jù)，減少證據(jù)瑕疵。
最高人民法院審判委員會委員戴長林表示，人民法院裁判案件，應(yīng)當綜合全案證據(jù)排除合理懷疑；對于依法認定的疑罪案件，要嚴格落實疑罪從無原則，不得違心下判；對于量刑證據(jù)存疑的，應(yīng)當作出有利于被告人的認定；對案件中一般的細枝末節(jié)問題和不影響定罪事實的疑點，不得輕率適用疑罪從無原則。
完善繁簡分流機制
《實施意見》要求嚴格落實繁簡分流原則，實現(xiàn)“疑案精審”、“簡案快審”，將更多司法資源用于重大復(fù)雜疑難案件。進一步推進速裁程序改革和認罪認罰從寬制度改革，完善當庭宣判制度。
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