亮點6
征地應給予公平合理補償
第一百一十七條
為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收、征用不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的，應當給予公平、合理的補償。
(草案三審稿)
2010年9月10日，江西宜黃發(fā)生拆遷自焚事件。宜黃縣政府為興建河東新區(qū)客運站，對涉及這一項目的居民住宅進行拆遷，其中包括鐘如奎的三層樓房。鐘家和政府一直未就安置和拆遷條件達成一致。9月10日當天，宜黃縣相關(guān)工作人員再次到鐘家“進行政策法規(guī)宣傳，動員其接受補償安置”，結(jié)果發(fā)生糾紛，鐘家三人被燒成重傷，其中1人搶救無效死亡。事發(fā)后，時任縣委書記邱建國率隊在機場攔截欲赴京接受采訪的拆遷戶家屬，時任縣長蘇建國率人到醫(yī)院搶奪死者尸體。其后，邱建國、蘇建國等8名官員被處理。
宜黃拆遷自焚事件并非個案。民法該怎樣解決因征地拆遷引發(fā)的糾紛？一審稿、二審稿未涉及相關(guān)內(nèi)容，有的全國人大常委會委員、全國人大代表和專家提出，應在民法總則中將民事權(quán)利規(guī)定得更充實一些，建議對民事權(quán)利的取得、權(quán)利人如何行使民事權(quán)利、有關(guān)因征收、征用而獲得補償?shù)臋?quán)利等，作出原則性規(guī)定。
對此，三審稿民事權(quán)利章節(jié)增加規(guī)定，“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收、征用不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的,應當給予公平、合理的補償?！?/p>
中國民法學研究會常務副會長、中國社會科學院法學研究所教授孫憲忠對新京報記者說，三審稿上述修改，與物權(quán)法已有的相關(guān)規(guī)定含義一致，也是落實中央關(guān)于保護產(chǎn)權(quán)的意見，體現(xiàn)了保護人民權(quán)利的思想。
去年發(fā)布的《中共中央國務院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》提出，要完善財產(chǎn)征收征用制度。遵循及時合理補償原則，完善國家補償制度，進一步明確補償?shù)姆秶⑿问胶蜆藴?，給予被征收征用者公平合理補償。
亮點7
損害環(huán)境須“恢復原狀”
第一百八十三條
承擔民事責任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨礙；（三）消除危險；（四）返還財產(chǎn)；（五）恢復原狀；（六）修理、重作、更換；（七）繼續(xù)履行；（八）賠償損失；（九）支付違約金；（十）消除影響、恢復名譽；（十一）賠禮道歉。
(草案三審稿)
近年來屢現(xiàn)劇組損害生態(tài)環(huán)境案例。2006年9月，影片《無極》劇組因拍攝過程中對香格里拉生態(tài)環(huán)境造成破壞，被處以9萬元罰款，香格里拉縣分管副縣長因負有領(lǐng)導責任被免職。云南省迪慶州行政監(jiān)察局出具的調(diào)查結(jié)果表明：為拍攝《無極》，攝制組在碧沽天池修建了長約100米、寬約4米的砂石路面和長約20米的鋪有木條道路，搭建了“海棠精舍”臨時建筑物。“海棠精舍”及砂石道路等破壞了碧沽天池周圍部分高山草甸和高山灌叢植被，對碧沽天池周圍的自然生態(tài)環(huán)境造成影響，但影響程度較輕。
依據(jù)三審稿的規(guī)定，今后如有劇組損害環(huán)境等類似事件，那么不僅要停止侵害、賠償損失，還要恢復原狀。
突出生態(tài)環(huán)境保護是草案的亮點之一。一審稿在第一章“基本原則”部分提出了“綠色條款”，“民事主體從事民事活動，應當保護環(huán)境、節(jié)約資源，促進人與自然和諧發(fā)展?！敝笥衷凇懊袷仑熑巍闭鹿?jié)提出，承擔民事責任的方式包括“恢復原狀、修復生態(tài)環(huán)境”。
對此，一些全國人大常委會組成人員提出，保護環(huán)境、節(jié)約資源、促進人與自然和諧發(fā)展，值得提倡，但是在“基本原則”章節(jié)中作出規(guī)定，不如在“民事權(quán)利”章節(jié)從民事權(quán)利行使角度加以規(guī)范，更為適當。
據(jù)此，三審稿將“綠色條款”移到民事權(quán)利章節(jié)，修改為“民事主體行使民事權(quán)利，應當節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境；弘揚中華優(yōu)秀文化，踐行社會主義核心價值觀”。
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