原標(biāo)題：副省級城市20多年沒新增，鄭州、蘭州、福州能晉級嗎

3月12日下午，十二屆全國人大五次會(huì)議河南代表團(tuán)舉行全體會(huì)議。全國人大代表、河南省高級人民法院院長張立勇發(fā)言時(shí)建議中央將鄭州升格為副省級城市。

在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，行政資源配置至關(guān)重要，其體現(xiàn)形式包括了直轄市、副省級市、地級市等。其中，副省級市相當(dāng)重要，是行政級別上僅次于直轄市的重點(diǎn)城市。

多年來，一直有不少城市努力爭取升格為副省級城市，除了鄭州，還有蘭州、福州等省會(huì)城市，也意欲“晉級”。

鄭州等三個(gè)城市欲升格

對于建議將鄭州升格為副省級城市，張立勇在發(fā)言時(shí)說，河南作為中部第一經(jīng)濟(jì)大省，經(jīng)濟(jì)總量排在全國第五位，卻沒有一個(gè)副省級城市。而經(jīng)濟(jì)總量比河南略高的浙江有兩個(gè)副省級城市，經(jīng)濟(jì)總量僅有河南一半的遼寧也有兩個(gè)副省級城市。

“河南作為一個(gè)人口大省、農(nóng)業(yè)大省，每年為國家生產(chǎn)1200億斤糧食，去年GDP進(jìn)入4萬億俱樂部。作為一個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)體量都很大的省份，河南在加速發(fā)展，為國家做出重大貢獻(xiàn)，卻沒有一個(gè)副省級城市?！睆埩⒂抡f。

將鄭州升格為副省級城市，是近年來河南一個(gè)熱點(diǎn)話題。在今年全國“兩會(huì)”上，全國政協(xié)委員，鄭州市政協(xié)副主席、鄭州市檢察院副檢察長朱專興也在提案中建議將鄭州提升為副省級城市。其實(shí)早在2012年全國兩會(huì)期間，全國人大代表、三全集團(tuán)董事長陳澤民就提出建議，希望把鄭州升格為副省級城市。

包括鄭州在內(nèi)，近年來，部分城市尤其是省會(huì)城市希望升格為副省級城市。此前2月，甘肅省蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制完成的《中國·蘭州2030城市規(guī)劃愿景》提出，“創(chuàng)造條件將蘭州升格為副省級城市”。

福州也在積極爭取，早在1994年中央確定廈門等16市為副省級城市后，福建省也曾向中央上報(bào)了《關(guān)于將福州市行政級別定為副省級市的申請報(bào)告》，但未獲批準(zhǔn)。多年來，福州一直努力申請升格為副省級城市。

福州的一大尷尬在于，福州是我國華東沿海省會(huì)城市中唯一沒有被確定為副省級的城市，也是5個(gè)非省會(huì)計(jì)劃單列市所在省份中唯一沒有被確定為副省級的省會(huì)城市。因此福建是唯一一個(gè)省內(nèi)有城市比省會(huì)城市行政級別更高的省份。

中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心研究員牛鳳瑞對第一財(cái)經(jīng)分析，城市的行政級別越高，社會(huì)地位和整體影響力也越高，不光是市委書記、市長的級別提高了，下面的局委辦的級別也相應(yīng)提高。隨著權(quán)力地位上升，這個(gè)城市聚集各種資源要素的能力更強(qiáng)，配置資源的權(quán)力也會(huì)更大，從而也會(huì)極大促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

全國人大代表、三全集團(tuán)董事長陳澤民近日在接受河南當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)分析，升格為副省級，相關(guān)的政策配套會(huì)更加有利，對于人才、資金等的吸引力會(huì)大增，干部的配備上也會(huì)更加有利于城市發(fā)展。陳澤民說，人往高處走，創(chuàng)新人才、高科技人才、科研院所、高?？隙ǜＭ鋺舻礁邪l(fā)展?jié)摿Φ某鞘校@些東西恰恰是現(xiàn)階段鄭州保持高速發(fā)展所急需的。

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