北京新的“兩翼”提法，始自去年召開的中共中央政治局會議。2016年3月24日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局常委會會議，聽取北京市行政副中心和疏解北京非首都功能集中承載地有關(guān)情況的匯報(bào)并作了重要講話。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：北京正面臨一次歷史性抉擇，從攤大餅轉(zhuǎn)向在北京中心城區(qū)之外，規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心和集中承載地，將形成北京新的“兩翼”，也是京津冀區(qū)域新的增長極。

大家都注意到了，和“北京城市副中心”并列出現(xiàn)的一個(gè)新詞是“集中承載地”。其實(shí)，在雄安新區(qū)尚未正式公布之前，“集中承載地”是雄安新區(qū)的代名詞，和北京城市副中心并稱為北京新的“兩翼”。

僅兩個(gè)多月之后，雄安新區(qū)開始露出真容。2016年5月27日，習(xí)近平主持召開中共中央政治局會議，聽取了關(guān)于規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心和研究設(shè)立河北雄安新區(qū)有關(guān)情況的匯報(bào)。習(xí)近平在講話中指出：“建設(shè)北京城市副中心和雄安新區(qū)兩個(gè)新城，形成北京新的‘兩翼’。這是我們城市發(fā)展的一種新選擇?！薄霸谛碌臍v史階段，集中建設(shè)這兩個(gè)新城，形成北京發(fā)展新的骨架，是千年大計(jì)、國家大事?！?/p>

除了“兩翼”，北京城市副中心和雄安新區(qū)并駕齊驅(qū)被稱作“千年大計(jì)、國家大事”，足見北京城市副中心和雄安新區(qū)的重要性。那么，該如何理解作為“一翼”的北京城市副中心的功能定位？

北京大學(xué)教授、著名區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊開忠接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)表示，北京城市副中心作為一翼，主導(dǎo)功能包括三個(gè)方面：市級行政事業(yè)功能、商務(wù)功能和文化旅游。

關(guān)于市級行政事業(yè)功能，按照之前的規(guī)劃，今年年底前北京四大市級機(jī)關(guān)和相關(guān)市屬部門要搬遷到通州。

蔡奇在通州視察時(shí)也強(qiáng)調(diào)，要全面推進(jìn)城市副中心重大項(xiàng)目建設(shè)。按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好行政辦公區(qū)建設(shè)，確保年底前四大市級機(jī)關(guān)和相關(guān)市屬部門率先啟動搬遷。

城市副中心和通州區(qū)：是雞蛋黃和雞蛋清的關(guān)系

北京城市副中心不等于通州區(qū)？這個(gè)判斷沒錯(cuò)！

副中心155平方公里，是原來通州新城的范圍，在去年6月份召開的北京市系列形勢政策報(bào)告會上，北京市規(guī)劃委副主任王飛證實(shí)了這個(gè)說法。

但是，通州區(qū)總共906平方公里，剩下的751平方公里是郊區(qū)和農(nóng)村，這部分區(qū)域跟城市副中心是什么關(guān)系？

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