“實(shí)名制登記后，每架無人機(jī)有唯一編號(hào)，利用低空飛行控制系統(tǒng)就能實(shí)時(shí)掌握其飛行動(dòng)態(tài)?！彼f，低空飛行監(jiān)控系統(tǒng)目前正在全國一些地方試點(diǎn)。隨著技術(shù)的發(fā)展，未來逐步實(shí)現(xiàn)無人機(jī)與有人機(jī)在同一空域的飛行管理。
“實(shí)名制登記只是加強(qiáng)無人機(jī)管理的第一步，接下來還會(huì)有配套管理法規(guī)和舉措。”孫衛(wèi)國向新京報(bào)記者透露，國家空管委正在牽頭起草一份無人駕駛航空器飛行的具體管理規(guī)定，規(guī)定將明確對未按規(guī)定進(jìn)行無人機(jī)實(shí)名登記的行為給予處罰。該規(guī)定將是國家層面對無人機(jī)管理的最高行政法規(guī)，將進(jìn)一步明確國務(wù)院有關(guān)部門和軍隊(duì)在無人機(jī)管理方面的職責(zé)。各有關(guān)部門會(huì)根據(jù)此規(guī)定制定本部門無人機(jī)管理的具體實(shí)施細(xì)則。
擾航頻發(fā)促實(shí)名制落地
早在2015年10月，全國低空空域管理改革會(huì)議就提出無人機(jī)實(shí)名制管理，民航局局長馮正霖今年年初也曾表示，要對無人機(jī)實(shí)施實(shí)名制登記管理?！斑@個(gè)管理辦法的出臺(tái)其實(shí)是被近期頻發(fā)的無人機(jī)擾航事件促推了進(jìn)度，尤其是發(fā)生在成都、重慶的無人機(jī)頻擾民航機(jī)場事件?！睒I(yè)內(nèi)人士介紹。
據(jù)民航局統(tǒng)計(jì)，4月份成都、杭州、大連、南京、上海共發(fā)生13次無人機(jī)影響航班運(yùn)行事件，特別是成都雙流機(jī)場受到9次影響，造成34個(gè)航班取消、112個(gè)航班返航備降、142個(gè)航班空中和地面等待。進(jìn)入5月，無人機(jī)擾航仍有發(fā)生。5月12日，重慶江北國際機(jī)場又受到無人機(jī)影響，造成43個(gè)航班備降、2個(gè)航班返航、地面等待延誤航班67架次、58個(gè)航班取消，候機(jī)樓滯留旅客6000人。
追問
實(shí)名制能否有效治“黑飛”？
對于即將實(shí)施的無人機(jī)實(shí)名登記制度，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為是遏制“黑飛”的有效手段。
易瓦特公司董事長趙國成說，無人機(jī)市場高速發(fā)展的同時(shí)需要規(guī)范。實(shí)名制登記制度，就是在給過熱的無人機(jī)市場降溫?！皩?shí)名制登記后可以追溯使用者和擁有者，對打擊黑飛是有積極作用的?！?/p>
但也有無人機(jī)發(fā)燒友認(rèn)為，此舉無法完全遏制“黑飛”。他舉例說，“黑飛”被發(fā)現(xiàn)后遙控器一關(guān)，人走了，查抄時(shí)根本找不到人。有些資深玩家還會(huì)改裝飛行控制模塊，躲避監(jiān)管。
中國AOPA（航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)）執(zhí)行秘書長柯玉寶介紹，實(shí)名制登記目的是便于管理，登記號(hào)碼相當(dāng)于汽車的架子號(hào)，無人機(jī)登記者應(yīng)對其使用產(chǎn)生的后果承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。其實(shí)從去年開始，有關(guān)部門就要求飛行器廠家安裝電子圍欄，使用無人機(jī)語音系統(tǒng)，再加上實(shí)名制登記，管理效果就會(huì)顯現(xiàn)。
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