如何協(xié)調(diào)管理政出多門?
長期以來,無人機管理政出多門,被業(yè)界稱為“九龍治水”。這次實名登記制度頒布后,如何實現(xiàn)各部門間的協(xié)同作戰(zhàn)是業(yè)界關(guān)注的焦點所在。
針對目前無人機監(jiān)管部門尚未明確的現(xiàn)狀,民航法專家張起淮表示,“首先,需要完善立法,從法律層面明確各個部門的職權(quán)和職責。其次,建立聯(lián)動機制,加強對監(jiān)管人員的培訓,培養(yǎng)綜合管理的意識和能力,建立統(tǒng)一的執(zhí)法和處罰標準?!?/p>
近年來,為了解決民用無人機快速發(fā)展過程中出現(xiàn)的管理問題,民航局加快了相關(guān)法規(guī)文件的制定,《民用無人機駕駛員管理規(guī)定》《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)空中交通管理辦法》《輕小無人機運行規(guī)定(試行)》等相繼出臺。
未來一段時間,圍繞無人機適航管理等內(nèi)容的法規(guī)文件將陸續(xù)發(fā)布,起到全面治理無人機“黑飛”現(xiàn)象、加強民用無人機規(guī)范管理的作用。
調(diào)查
消費級無人機價格降低合格“駕駛員”全國僅萬人
一位從業(yè)多年的無人機航拍工作者告訴記者,“黑飛”頻發(fā)原因之一是消費級無人機價格不斷降低,使用者不懂“規(guī)則”。
我國目前有兩種無人機操作者的考核證件。一種是由國家體育總局頒發(fā)的“遙控多旋翼飛行器執(zhí)照”。另一種是由中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會頒發(fā)的“民用無人駕駛航空系統(tǒng)駕駛員合格證”。
記者以想學習無人機駕駛為名聯(lián)系到一家從事無人機培訓的機構(gòu),機構(gòu)介紹考一個證需要6800元到8800元不等的學費。對于通過率學校工作人員顯得很有信心,“您只要按照咱們這邊老師教的一步一步來,證書就沒問題?!?/p>
趙國成介紹,目前參加無人機培訓的并不多。從官方數(shù)據(jù)看,全國獲得無人機駕駛合格證的僅一萬多人,遠低于實際無人機駕駛員總數(shù)。
中國AOPA執(zhí)行秘書長柯玉寶介紹,根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定,目前并不是所有無人機駕駛都需要持證,實名制為下一步管理打了基礎(chǔ)。
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