喬梁認(rèn)為，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)必須在腐敗發(fā)生后才能介入，而且還得有舉報(bào)才能開(kāi)展調(diào)查，而金融監(jiān)管部門(mén)在事前就可以通過(guò)內(nèi)部監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常交易或其他違法行為，提前介入，將腐敗扼殺在萌芽狀態(tài)。

補(bǔ)齊監(jiān)管短板

隨著腐敗案件頻發(fā)，加強(qiáng)事前監(jiān)管、日常監(jiān)管也成為監(jiān)管部門(mén)的工作重心，特別是要從制度上補(bǔ)齊監(jiān)管短板，防患于未然。

今年3月2日，銀監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清在履職3日的“首秀”中，用“牛欄里關(guān)貓”來(lái)比喻監(jiān)管制度的缺失，提出要及時(shí)彌補(bǔ)監(jiān)管短板，排查監(jiān)管制度漏洞，完善監(jiān)管規(guī)制。有媒體曾報(bào)道，他在上任后一個(gè)多月的時(shí)間里，找出銀監(jiān)會(huì)成立以來(lái)所有的監(jiān)管規(guī)則，從中尋找規(guī)則的短板。

3月末，銀監(jiān)會(huì)部署開(kāi)展對(duì)“三違反”（違反金融法律、違反監(jiān)管規(guī)則、違反內(nèi)部規(guī)章）、“三套利”（監(jiān)管套利、空轉(zhuǎn)套利、關(guān)聯(lián)套利）和“四不當(dāng)”（不當(dāng)創(chuàng)新、不當(dāng)交易、不當(dāng)激勵(lì)、不當(dāng)收費(fèi)）的專(zhuān)項(xiàng)治理工作。

4月7日，銀監(jiān)會(huì)對(duì)外表示，2017年上半年將組織全國(guó)銀行業(yè)集中進(jìn)行市場(chǎng)亂象整治工作，以回歸本源、服務(wù)實(shí)體、防范風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，重點(diǎn)對(duì)股權(quán)和對(duì)外投資、機(jī)構(gòu)及高管、規(guī)章制度、業(yè)務(wù)、產(chǎn)品、人員、廉政風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)管行為、內(nèi)外勾結(jié)違法、非法金融活動(dòng)等十大方面進(jìn)行整治。

4月7日、10日和12日，銀監(jiān)會(huì)先后出臺(tái)《關(guān)于提升銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效的指導(dǎo)意見(jiàn)》（4號(hào)文）、《關(guān)于銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（6號(hào)文）和《關(guān)于切實(shí)彌補(bǔ)監(jiān)管短板提升監(jiān)管效能的通知》（7號(hào)文）。在短短兩周內(nèi)，銀監(jiān)會(huì)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域制定了7大行動(dòng)方案，實(shí)行“一險(xiǎn)一策”，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控。

保監(jiān)會(huì)在短期內(nèi)密集出臺(tái)了一系列政策。4月20日，保監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管維護(hù)保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的通知》；4月28日，又印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化保險(xiǎn)監(jiān)管打擊違法違規(guī)行為整治市場(chǎng)亂象的通知》。兩個(gè)文件直指虛假出資、公司治理亂象、資金運(yùn)用亂象、產(chǎn)品不當(dāng)創(chuàng)新、銷(xiāo)售誤導(dǎo)、理賠難、違規(guī)套取費(fèi)用和數(shù)據(jù)造假等八個(gè)方面的保險(xiǎn)市場(chǎng)亂象，并部署開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。

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