“從目前暴露出來的金融領域腐敗案件來看,呈現(xiàn)出一些共同的特點?!敝袊ù髮W反腐敗與廉政建設研究中心副秘書長于國旦向《中國新聞周刊》介紹:
一是整個金融領域涉案人員多,發(fā)案數(shù)量大,而且可能存在一部分數(shù)量較為龐大的隱案;
二是涉及的罪名除較為傳統(tǒng)的受賄、挪用公款、貪污罪等職務犯罪外,涉及經濟領域的犯罪也逐步增多,如內幕交易等;
三是涉案資金大,影響范圍廣,危害極為嚴重;
四是技術性、專業(yè)性強,隱蔽性強,查處難度大。
此外,犯罪人往往作案時間較長,并出現(xiàn)金融系統(tǒng)人員和微觀經濟體人員相互勾結,共同作案的情況。領導干部發(fā)案率也有所增加。
“金融犯罪非常嚴重,觸目驚心,如不采取措施,可能影響經濟穩(wěn)定,國家安全。”于國旦說。
實際上,中央早就對金融領域的反腐進行了部署。早在2014年3月,中央紀委啟動新一輪機構調整,紀檢監(jiān)察室數(shù)量增至12個,其中第四監(jiān)察室對口的就是金融單位。2015年2月11日,在中央巡視工作動員部署會上,中央決定完成對中管金融企業(yè)巡視全覆蓋。當年10月,中央第三輪巡視啟動,在31家被巡視單位中,有21家金融機構,包括五大國有銀行在內的14家中管金融企業(yè)和“一行三會”等監(jiān)管機構。
證監(jiān)會原副主席姚剛、原主席助理張育軍就是在此時被通報接受調查的,銀行業(yè)協(xié)會原黨委書記王巖岫以及3名來自銀監(jiān)系統(tǒng)的官員也在不久之后被通報。從時間來看,和中央巡視的時間較為吻合。
四年來,中國的反腐逐漸向縱深發(fā)展,力度不斷加大,隨著金融系統(tǒng)貪腐案件不斷被查處,一些“金融老虎”“金融大鱷”接連落馬,反腐已經從以政府機關為主的第一戰(zhàn)場,轉向以金融機構為主的第二戰(zhàn)場。
就在4月9日下午,項俊波被查消息公布幾個小時后,中國政府網(wǎng)全文刊發(fā)了國務院總理李克強3月21日在全國廉政工作會議上的講話,似乎大有深意。李克強在會上指出,要嚴防金融風險和腐敗,嚴厲打擊銀行違規(guī)授信、證券市場內幕交易和利益輸送、保險公司套取費用等違法違規(guī)行為。“對個別監(jiān)管人員和公司高管監(jiān)守自盜、與金融大鱷內外勾結等非法行為,必須依法嚴歷懲處,以儆效尤?!?/p>
然而,在金融反腐過程中,作為金融監(jiān)管部門的一行三會,與紀檢監(jiān)察部門各自承擔了不同的職能。據(jù)了解,金融領域本身有自己的監(jiān)管機構,在金融反腐中也發(fā)揮著重要作用,比如馮小樹的案件就是中央第7巡視組在對證監(jiān)會開展專項巡視期間,向證監(jiān)會移交的線索。案件從調查、審理到處罰,都是由證監(jiān)會完成。那么,該如何有效地分工,形成反腐合力?