這是因為，新法規(guī)定的這兩項措施針對的僅僅是輕微的家庭暴力。那些拒絕遵守告誡書的人不會受到任何民事或刑事上的處罰。違反法院的保護令，處罰措施僅限于1000元以下的罰款或15天以下的拘留。

文章稱，對這些保護措施缺乏嚴厲的刑事司法響應的一個重要原因是，反家庭暴力法沒有把家庭暴力認定為犯罪。該法規(guī)定，家庭暴力是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經常性謾罵、恐嚇等方式實施的身體、精神等侵害行為。家庭暴力除非嚴重到觸犯刑法的程度，否則只被認為是民事侵害行為。

這樣一來，中國是在延續(xù)曾在全世界盛行的過時的法律做法，即刑事司法機構把大多數(shù)家庭暴力認定為普通違法行為。很多國家在近年來的法律改革中，要么直接把家庭暴力入刑，對犯罪者可采取逮捕等強制措施，要么至少把違反保護令的行為入刑，施暴者將被逮捕并不得保釋。令人擔憂的是，在那些家暴通常被認為是私事的社會，如果家暴不能被作為犯罪來處理，那么刑事司法制度往往不能像處置陌生人犯罪那樣，積極處置家暴。在中國，立法者和一些法律專家擔心，像家暴入刑這樣的強勢法律干預，可能增加離婚率，破壞家庭和諧。

文章稱，盡管存在法律和政策上的限制，但中國的反家庭暴力法依然為反家暴人士和制定實施機制的有關政府部門打開了大門，這些機制旨在在當前的框架內，保護具體受害者的人身安全。

例如，在湖南開展的幾個試點項目中，當?shù)貗D聯(lián)與警方和法院合作，建立多部門家暴響應機制，對高風險案件進行聯(lián)合危機干預。這些機制的一個重要特征是，警方和受害者保護部門的密切合作，例如，由警方發(fā)現(xiàn)那些受到死亡或嚴重傷害威脅的受害者，幫助他們與反家暴熱線取得聯(lián)系，第一時間獲得安全指導。

（原標題：美媒稱中國“反家暴”新法初見成效但保障措施仍待加強）

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