原標(biāo)題：經(jīng)中編辦批準(zhǔn)，這個(gè)省成立全國(guó)唯一的“特殊單位”

遇到“孫連城”式官員擋道、有關(guān)部門(mén)不講誠(chéng)信、招商引資承諾政策不兌現(xiàn)、簡(jiǎn)政放權(quán)不到位、為企業(yè)服務(wù)不積極時(shí)，該怎么辦？

“政事兒”注意到，近日，遼寧省針對(duì)上述政府部門(mén)不講誠(chéng)信、不作為等情形，開(kāi)出了一劑“猛藥”。

遼寧省政務(wù)中心（資料圖）

6月14日，遼寧省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局點(diǎn)名曝光了一批“破壞營(yíng)商環(huán)境典型案例”，沈陽(yáng)市皇姑區(qū)和沈河區(qū)等多個(gè)政府部門(mén)，上了破壞營(yíng)商環(huán)境“榜單”。

典型案例一：沈陽(yáng)市和平區(qū)政府執(zhí)法局長(zhǎng)期租用企業(yè)商業(yè)用房，拒不支付房租。經(jīng)督辦，和平區(qū)政府在整改方案中承諾3個(gè)月內(nèi)解決，但承諾到期后，和平區(qū)政府未履行承諾，違反了《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例）中“機(jī)關(guān)及其部門(mén)應(yīng)信守承諾”的有關(guān)規(guī)定。

典型案例二：錦州市國(guó)土局凌河區(qū)、古塔區(qū)分局征收部分門(mén)市房“土地年租金”。錦州市本級(jí)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)清單目錄中沒(méi)有該項(xiàng)收費(fèi)，違反條例亂收費(fèi)。

典型案例三：沈陽(yáng)市皇姑區(qū)和沈河區(qū)，對(duì)其承辦的營(yíng)商環(huán)境案例，未按上級(jí)要求在規(guī)定時(shí)限辦理和上報(bào)，違反了條例中“凡是企業(yè)和群眾對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境的舉報(bào)投訴，必須在七個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面答復(fù)”的相關(guān)規(guī)定。

典型案例四：蓋州市工商、稅務(wù)等部門(mén)在為企業(yè)辦理“五證合一”時(shí)，互相推諉，簡(jiǎn)單機(jī)械按照條條框框執(zhí)行規(guī)定，給企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成困難，違背了條例中“政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)樹(shù)立主動(dòng)、協(xié)調(diào)服務(wù)理念”的要求。

“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，上述將多個(gè)政府部門(mén)曬到破壞營(yíng)商環(huán)境“榜單”中的做法，是遼寧省政府新組建部門(mén)——遼寧省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局成立后，發(fā)出的第一個(gè)“大招”。

今年初，遼寧省政府經(jīng)中編辦批準(zhǔn)，成立了營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局，將原中小企業(yè)局人員編制劃轉(zhuǎn)，在不增加一個(gè)編制、一個(gè)人員情況下，建立了專(zhuān)門(mén)的省級(jí)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)督查機(jī)構(gòu)。

遼寧省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局局長(zhǎng)趙連生

遼寧省政府官網(wǎng)的“政府機(jī)構(gòu)”欄目顯示，遼寧省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局跟遼寧省物價(jià)局、遼寧省監(jiān)獄管理局相同，屬于“部門(mén)管理機(jī)構(gòu)”。

“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）統(tǒng)計(jì)，31個(gè)省區(qū)市中，除了遼寧省，其他省份都未設(shè)立類(lèi)似的政府部門(mén)。也就是說(shuō)，遼寧省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局是目前全國(guó)唯一的省級(jí)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)督查機(jī)構(gòu)。

那么，遼寧為何設(shè)立這樣一個(gè)全國(guó)唯一的建設(shè)督查機(jī)構(gòu)呢？

眾所周知，去年，中央查處了遼寧拉票賄選案，涉案的省部級(jí)官員就達(dá)7名，包括遼寧省委原書(shū)記王珉，遼寧省委政法委原書(shū)記蘇宏章，4位遼寧省人大常委會(huì)原副主任鄭玉焯、王陽(yáng)、李文科、李峰，以及履職不到位的遼寧省紀(jì)委原書(shū)記王俊蓮。

在經(jīng)濟(jì)方面，去年遼寧也亮起“紅燈”，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、出口額等指標(biāo)，都未能完成預(yù)期目標(biāo)，GDP實(shí)際增速為-2.5%，是全國(guó)唯一負(fù)增長(zhǎng)的省份，在31個(gè)省區(qū)市中排名倒數(shù)第一。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，3月5日的遼寧代表團(tuán)開(kāi)放日上，遼寧省委書(shū)記李希分析說(shuō)：遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇巨大下行壓力，固然與體制機(jī)制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、營(yíng)商環(huán)境等因素有關(guān)，但根本原因還是政治生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞后的綜合反映和具體折射。

李希當(dāng)時(shí)表示，王珉主持遼寧省委期間，“一些干部通過(guò)潛規(guī)則進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)崗位以后不擇手段瘋狂地?fù)迫?，?yán)重破壞了政商關(guān)系，破壞了公平正義的營(yíng)商環(huán)境；一些干部為了快速升遷，違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，數(shù)字出官官出數(shù)字，在這個(gè)風(fēng)氣下，不作為亂作為的現(xiàn)象頻繁發(fā)生?！?/p>

“政事兒”（微信ID：gcxxjgzh）注意到，中紀(jì)委旗下的《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察雜志》也發(fā)文評(píng)述說(shuō)：政治生態(tài)對(duì)營(yíng)商環(huán)境的影響是直接而實(shí)在的。這方面，遼寧為我們提供了一個(gè)窗口。一段時(shí)間以來(lái)，遼寧經(jīng)濟(jì)下行壓力在全國(guó)墊底。這里面確實(shí)有體制機(jī)制不活、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不夠、營(yíng)商環(huán)境不好、人才作用發(fā)揮不足等原因，但從更深層次看，這些都是政治生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞的綜合反映和具體折射。

文中提到：沒(méi)有離開(kāi)政治的經(jīng)濟(jì)，也沒(méi)有離開(kāi)經(jīng)濟(jì)的政治。經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展需要健康的經(jīng)濟(jì)生態(tài)，也需要清明的政治生態(tài)?！耙粋€(gè)地方的黨風(fēng)、政風(fēng)怎么樣，營(yíng)商環(huán)境如何，企業(yè)家十分敏感?！敝屑o(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察部部長(zhǎng)楊曉渡近日在中國(guó)發(fā)展高層論壇上說(shuō)，政府官員亂作為、搞腐敗，不良企業(yè)就有可能趁機(jī)搞歪門(mén)邪道，產(chǎn)生劣幣驅(qū)逐良幣的后果。

那么怎么破除政治生態(tài)遭到破壞后，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的惡劣影響？遼寧找到的“鑰匙”之一，就是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

為此，正月初七，春節(jié)后第一個(gè)工作日，李希到沈陽(yáng)調(diào)研，主題是“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”。

同一天，遼寧省長(zhǎng)陳求發(fā)主持召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì)議，主題也是“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”。

正月十三，省委、省政府召開(kāi)電視電話(huà)會(huì)議，省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部5000余人分別在主會(huì)場(chǎng)、分會(huì)場(chǎng)參加，主題還是“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”。

繼成立全國(guó)唯一的省級(jí)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)督查機(jī)構(gòu)——遼寧省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局之后，今年2月1日，《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正式實(shí)施，這是東北地區(qū)首部規(guī)范營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的省級(jí)地方法規(guī)。根據(jù)條例，對(duì)于違反條例情節(jié)嚴(yán)重的工作人員，將對(duì)其給予引咎辭職、責(zé)令辭職、降職、免職、辭退或解聘處理。

在3月5日的遼寧代表團(tuán)開(kāi)放日上，李希表示：未來(lái)要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為突破口，構(gòu)建親清的新型政商關(guān)系。

此番遼寧省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局點(diǎn)名曝光多個(gè)政府部門(mén)破壞營(yíng)商環(huán)境，意味著李希所稱(chēng)的“突破口”戰(zhàn)役，已經(jīng)打響。

相關(guān)報(bào)道:

• 遼寧曝光部分破壞營(yíng)商環(huán)境典型案例

• 中共中央批準(zhǔn)：廖建宇任遼寧省委常委、省紀(jì)委書(shū)記

• 遼寧人大常委會(huì)原副主任王陽(yáng)被判刑16年6個(gè)月

• 遼寧人大原副主任李文科被立案?jìng)刹?圖/簡(jiǎn)歷)