——專項轉(zhuǎn)移支付退出機制還不健全。如去年上報的94個專項轉(zhuǎn)移支付中，84個未明確實施期限或退出條件；部分專項清理整合不到位，仍按原渠道、原辦法分配和管理。

——有些專項資金安排交叉重疊。如財政部、發(fā)展改革委在其管理的專項轉(zhuǎn)移支付中，設(shè)立水污染防治等4個相同或類似專項，分別安排預(yù)算276.8億元、80.7億元。

——有些專項轉(zhuǎn)移支付管理不夠嚴(yán)格。如有27個專項年初預(yù)算2023.11億元全部未細(xì)化到地區(qū)，有29個專項預(yù)算未提前下達(dá)地方；發(fā)展改革委分配國有工礦棚戶區(qū)改造等4個專項時，存在同一地區(qū)適用不同區(qū)域補貼政策等情況。

政府債務(wù)余額27.3萬億元：警惕局部違規(guī)舉債

當(dāng)前，我國政府債務(wù)情況備受國際關(guān)注。決算報告顯示，截至2016年末，我國地方政府一般債券余額、專項債券余額和非政府債券形式存量政府債務(wù)余額合計153164.01億元，控制在全國人大批準(zhǔn)的余額限額171874.3億元以內(nèi)。

此外，到2016年末我國國債余額為120066.75億元，包括內(nèi)債余額118811.24億元和外債余額1255.51億元，也控制在全國人大批準(zhǔn)的國債余額限額125908.35億元以內(nèi)。

這意味著，截至2016年末，我國中央和地方政府債務(wù)余額為27.3萬億元。據(jù)財政部測算，我國政府負(fù)債率為36.7%，債務(wù)風(fēng)險總體可控。

不過，胡澤君指出，當(dāng)前也要警惕部分地方政府債務(wù)增長較快，有的還違規(guī)舉債。

審計報告指出，至2017年3月底，審計的16個省、16個市和14個縣本級政府債務(wù)風(fēng)險總體可控，但政府承諾以財政資金償還的債務(wù)余額，較2013年6月底增長87%，其中基層區(qū)縣和西部地區(qū)增長超過1倍。

此外，7個省、6個市和5個縣本級2015年以來，通過銀行貸款、信托融資等形式，違規(guī)舉借的政府承諾以財政資金償還債務(wù)余額有537.19億元。還有4個省、2個市和2個縣尚未成立政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

張少春表示，財政部門已出臺進(jìn)一步舉措強化地方政府債務(wù)管理，如組織全面清理整改不規(guī)范的政府融資擔(dān)保行為，加強地方政府融資平臺公司管理，建立跨部門聯(lián)合監(jiān)測和防控機制，大力推進(jìn)舉債融資信息公開，保持對違法違規(guī)融資擔(dān)保行為的查處問責(zé)力度，并規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）模式運用，嚴(yán)控PPP項目支出責(zé)任規(guī)模，切實防范隱性政府債務(wù)風(fēng)險。（原題為《財政運行穩(wěn)，經(jīng)濟才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)——從兩大報告看2016年中央財政決算》）

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