原標(biāo)題北京取消76項政府權(quán)力77項證明

前日，北京市政府召開常務(wù)會議，審議了“放管服”改革重點任務(wù)分工方案，明確將制定市區(qū)兩級政府統(tǒng)一的權(quán)力清單，市政府部門權(quán)力減至2131項，76項權(quán)力取消。

此外，北京還將制定涉及企業(yè)和群眾創(chuàng)業(yè)辦事證明清單、各類行政許可證件清單等5張清單，統(tǒng)一并晾出政府權(quán)力。同時，77項以前需要百姓開的證明將取消。

市區(qū)政府部門權(quán)力清單同步

兩年前，北京市級45個部門首次公布了直接面向公民、法人和其他社會組織的行政職權(quán)“家底兒”，接受社會監(jiān)督。隨后，各區(qū)也公布了政府權(quán)力清單。

北京市審改辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前北京市權(quán)力清單還存在數(shù)量比較大，市與區(qū)之間、區(qū)與區(qū)之間標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一、管理不夠規(guī)范的問題。此次按照“權(quán)力瘦身”的專項部署，對市區(qū)兩級政府部門權(quán)力清單進行了全面系統(tǒng)的清理，首次形成市區(qū)兩級政府部門統(tǒng)一的權(quán)力清單。

根據(jù)市政府常務(wù)會審議的方案，此次調(diào)整后，市政府部門權(quán)力事項（除行政處罰外）由去年的3156項減至2131項，精簡比例為32.5%。

各區(qū)的權(quán)力清單也向市級“看齊”，做到情況相同的區(qū)和部門，權(quán)力清單數(shù)量一致、名稱一致。

年底前再取消一批證明

據(jù)市政府審改辦統(tǒng)計，市級各部門、各單位要求企業(yè)和群眾在辦事創(chuàng)業(yè)中提供的各類證明共350余項，涉及32個部門和單位。去年底，北京市首批取消調(diào)整市政府部門要求基層開具的74項證明。

市政府常務(wù)會議審議了第二批將取消調(diào)整的77項證明事項，涉及群眾困難救助、養(yǎng)老醫(yī)療、婚姻家庭、戶籍房產(chǎn)、交通出行、勞動就業(yè)、技能認(rèn)定，以及企業(yè)（團體）的設(shè)立登記、經(jīng)營許可、變更備案、資質(zhì)確認(rèn)、專利申報、表彰獎勵等多方面。

其中5項直接取消。如，現(xiàn)在科研人員申請科普類作品科技獎項時，需要提交的由出版單位開具的作品出版質(zhì)量證明，今后該項證明將不再要求申請人提供。

另外72項調(diào)整申請人辦理方式，如依據(jù)現(xiàn)有證件或憑證辦理，或提交書面承諾或聲明辦理，或者通過部門內(nèi)部調(diào)查或網(wǎng)絡(luò)核驗辦理等。

市審改辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對市級剩余的200項證明，年底前市、區(qū)兩級還將進一步深化減證便民專項行動，再取消調(diào)整一批證明，同時分別制定市、區(qū)兩級機關(guān)和事業(yè)單位證明事項保留目錄，并對外公開。今后，凡未納入保留目錄的證明，一律不得要求申請人提供。

年內(nèi)將開出6張“清單”

根據(jù)審議的“放管服”改革重點任務(wù)分工方案，除了市區(qū)統(tǒng)一的權(quán)力清單，北京市還將制定5張清單，包括中介服務(wù)事項清單、涉及企業(yè)和群眾創(chuàng)業(yè)辦事證明清單、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、各類行政許可證件清單和職業(yè)資格許可認(rèn)定清單等，進一步激發(fā)市場和社會活力。

“清單多數(shù)可在今年年底前完成，最晚的延至明年6月底?！笔姓畬徃霓k相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

有3張清單是新制定的，如區(qū)域或行業(yè)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，其中將明確禁止和限制事項的內(nèi)容和范圍，進一步明晰政府的管理邊界。又如行政許可證件清單，將全面清理北京市各類行業(yè)準(zhǔn)入證、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證，由質(zhì)監(jiān)、工商等市場監(jiān)管部門編制并公開；同時，探索簡化生產(chǎn)許可證審批流程，取消發(fā)證前產(chǎn)品檢驗環(huán)節(jié)，改由企業(yè)提交有資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗合格報告。

職業(yè)資格許可認(rèn)定清單也將得到完善，明確清單之外一律不得開展職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作，清單之內(nèi)除準(zhǔn)入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。

市政府部門權(quán)力事項怎樣調(diào)整？

直接取消76項部門權(quán)力，主要涉及設(shè)定依據(jù)已廢止、修訂、失效的事項，如市民政局的“對福利企業(yè)資格認(rèn)定和年檢”、市旅游委的“頒發(fā)領(lǐng)隊證”等。

調(diào)整規(guī)范1014項職權(quán)，包括一些政府內(nèi)部管理事項或者重復(fù)設(shè)定、內(nèi)容相近及設(shè)定不規(guī)范等事項。

50項法律法規(guī)規(guī)定可以由區(qū)級政府部門實施的職權(quán)，均予以下放，如市民政局的“開展殯儀服務(wù)業(yè)務(wù)批準(zhǔn)”、市水務(wù)局的“對提供洗車服務(wù)的用水單位進行登記”等。

115項新增職權(quán)，是在上次權(quán)力清單發(fā)布后法律法規(guī)有所調(diào)整的職權(quán)事項。（記者沙雪良）

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