事實(shí)上，發(fā)展東北經(jīng)濟(jì)不要寄希望于某個(gè)產(chǎn)業(yè)政策就把一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)起來(lái)，要寄希望于通過(guò)培養(yǎng)一些有競(jìng)爭(zhēng)力的、遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的優(yōu)勢(shì)企業(yè)把某個(gè)地區(qū)或產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)起來(lái)。在不改變營(yíng)商環(huán)境的前提下，除了國(guó)企和央企，恐怕民企和外企是不太愿意去投資的。即便是國(guó)企，從機(jī)會(huì)成本角度講，也難以實(shí)現(xiàn)較好經(jīng)濟(jì)效益。因?yàn)閲?guó)企有軟預(yù)算約束等問題，如果只有國(guó)企和央企，這種情況下模仿型產(chǎn)業(yè)政策也許有效，但是探索型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)政策幾乎難以有效。
4政府、市場(chǎng)誰(shuí)應(yīng)主導(dǎo)？
【林毅夫團(tuán)隊(duì)】“照比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展，前提是有效的市場(chǎng)”
我們報(bào)告確實(shí)不是從體制論出發(fā)，而是從由稟賦結(jié)構(gòu)決定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出發(fā)。我認(rèn)為體制不是第一位的，因?yàn)轶w制是內(nèi)生的而且是需要在發(fā)展中解決的，不是解決了體制問題產(chǎn)業(yè)發(fā)展就會(huì)自發(fā)產(chǎn)生，也不是只發(fā)展不需要解決體制問題。
——付才輝于《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》回應(yīng)
宋曉梧：政府要給企業(yè)公平、平等競(jìng)爭(zhēng)空間
市場(chǎng)要在資源配置中起決定作用，但全國(guó)都存在市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮不夠的問題，東北問題尤其突出。我在之前工作調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，地方要上什么項(xiàng)目、要投資哪里都是由政府決定，而不是由市場(chǎng)配置。比如投資項(xiàng)目方面，東北實(shí)行層層壓投資指標(biāo)的做法，實(shí)際是地方政府在配置資源。
東北地區(qū)關(guān)門打狗現(xiàn)象很嚴(yán)重。在調(diào)研過(guò)程中，有民營(yíng)企業(yè)訴苦說(shuō)，地方政府要求企業(yè)必須增加多少份額的投資。我很詫異，政府讓你投資你就投？民營(yíng)企業(yè)家反映，雖然產(chǎn)權(quán)屬于企業(yè)家，但是衛(wèi)生、消防、交通、環(huán)保等審批在政府手中，如果政府挑毛病，企業(yè)很難生存。政府配置資源的做法容易形成產(chǎn)能過(guò)剩，在這方面東北尤其要啟動(dòng)改革。
要理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，重要的是要端正政府的行為。如果理不順兩者的關(guān)系，產(chǎn)業(yè)政策就成為了政府直接配置資源的辦法，政府要給企業(yè)創(chuàng)造公平、平等的競(jìng)爭(zhēng)空間。
田國(guó)強(qiáng)：政府產(chǎn)業(yè)政策只是催化劑
十八屆三中全會(huì)提出，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用。需要注意的是，這里是“更好”發(fā)揮政府作用，而不是“更多”。
東北經(jīng)濟(jì)的問題恰恰在于（政府）在不該發(fā)揮作用的地方發(fā)揮“更多”，在應(yīng)該發(fā)揮作用的地方?jīng)]有“更好”發(fā)揮，表現(xiàn)為政府角色的越位、錯(cuò)位和缺位。東北地區(qū)政府在行政審批方面做得太多，這就是吃拿卡要盛行的根源，后果是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)體制性成本過(guò)大。
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