原標(biāo)題：新電改再提速全面進(jìn)入攻堅(jiān)期

經(jīng)過兩年多的推進(jìn)，新一輪電力體制改革目前已全面進(jìn)入攻堅(jiān)期。十九大報(bào)告提出，要推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命。國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長努爾·白克力表示，下一步要加快電力市場和電力交易機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)行，有序放開增量配電業(yè)務(wù)，加大售電側(cè)改革力度。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，作為最大亮點(diǎn)的配售電改革再提速，第一批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目已取得階段性成果，第二批正在著手布局中。民營資本參與增量配電試點(diǎn)的呼聲較高，但值得注意的是，各地項(xiàng)目進(jìn)展不一，面臨諸多阻力。對(duì)此，增量和存量的劃分以及與規(guī)劃銜接指導(dǎo)意見、增量配電價(jià)格機(jī)制等一攬子政策正在制定中。

資料圖：電力施工作業(yè)現(xiàn)場。中新社記者周毅攝

2015年3月15日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》，被譽(yù)為“啃硬骨頭的改革”正式拉開帷幕，最大的亮點(diǎn)是提出穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)改革，有序向社會(huì)資本放開配售電業(yè)務(wù)。目前重慶、廣東等9個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展了售電側(cè)改革試點(diǎn)，全國注冊(cè)售電公司有近8000多家，截至今年7月，在電力交易中心公示的有1859家。

相對(duì)于售電放開而言，配電網(wǎng)因觸及電網(wǎng)企業(yè)核心利益，放開的腳步則要緩慢一些。

直至2016年10月11日，《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》出臺(tái)，除電網(wǎng)企業(yè)存量資產(chǎn)外，其他企業(yè)投資、建設(shè)和運(yùn)營的存量配電網(wǎng)均屬于新增配電網(wǎng)。鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)，通過市場競爭確定投資主體。此后不久，105個(gè)增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)落地，工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園區(qū)型的區(qū)域電網(wǎng)占主要份額。

值得注意的是，在試點(diǎn)過程中也出現(xiàn)一些問題。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解，今年以來，國家發(fā)改委牽頭組成聯(lián)合調(diào)研組，先后多次開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)實(shí)地調(diào)研?！懊駹I資本參與增量配電試點(diǎn)的呼聲較高，各地項(xiàng)目進(jìn)展不一，面臨著一些阻力和障礙，比如在招標(biāo)環(huán)節(jié)，部分省份存在直接或間接指定項(xiàng)目業(yè)主的現(xiàn)象，相關(guān)規(guī)劃之間存在沖突；股權(quán)比例的設(shè)置方面，電網(wǎng)企業(yè)普遍要求絕對(duì)控股?！庇袠I(yè)內(nèi)人士透露。

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