2015年黑龍江某市,繳費人數(shù)為26.8萬人,領(lǐng)取待遇人數(shù)卻達到29.7萬人,當年基金缺口就超過了30個億。
作為現(xiàn)階段養(yǎng)老保險基金支付最困難的一個省份,黑龍江全省整體的撫養(yǎng)比已經(jīng)降到了1.3:1,而全國撫養(yǎng)比最高的廣東省,這個比例仍高達9:1。
人口結(jié)構(gòu)差異,尤其是年輕勞動人口外流,是造成這一局面的主因。

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我們現(xiàn)在養(yǎng)老保險是省級統(tǒng)籌,各省之間差異比較大,高的省份,能夠保障50個月的支付,特別困難的省份,當期收不抵支,累計結(jié)余也基本上用完。
要保證養(yǎng)老保險制度的穩(wěn)定可持續(xù),提高基金統(tǒng)籌層次,一直是改革的大方向。
十九大報告也明確提出,要“盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌”。對此,尹蔚民在十九大新聞中心的記者招待會上回應(yīng)——明年就要邁出第一步:
因為我們國家比較大,區(qū)域發(fā)展很不平衡,老齡化的程度差異也非常大。實行全國統(tǒng)籌之后,就運用了社會保險的大數(shù)法則,互助共濟?,F(xiàn)在,養(yǎng)老保險基金每年大概當期結(jié)余都有4000多億,累計結(jié)余是4萬多億,可以支撐16個月的發(fā)放。
同時,尹蔚民提出,“基本養(yǎng)老金中央調(diào)劑制度”,就是養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌路上要邁出的第一步。通過調(diào)劑,在不同地區(qū)之間均衡養(yǎng)老保險的負擔。
在昨天的新聞發(fā)布會上,人社部新聞發(fā)言人盧愛紅再次明確了時間表:中央調(diào)劑制度將在明年先實行。基本養(yǎng)老保險基金投資穩(wěn)步開展,北京、安徽等9個省(區(qū)、市)政府與社?;鹄硎聲炇鹞型顿Y合同,合同總金額4300億元,其中1800億元資金已經(jīng)到賬并開始投資。

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我們會同有關(guān)部門,正在加快研究推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌措施,準備明年邁出第一步,先實行基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度,均衡地區(qū)之間由于人口結(jié)構(gòu)、特別是人口的流動導(dǎo)致的撫養(yǎng)比差異過大帶來的養(yǎng)老保險負擔,調(diào)劑余缺,進一步在全國范圍發(fā)揮養(yǎng)老保險互助共濟作用。
盧愛紅解釋,這項制度是養(yǎng)老保險制度改革方案其中一項重要的制度安排,核心是應(yīng)對人口老齡化、人口撫養(yǎng)比持續(xù)下降,解決地區(qū)間基金不平衡問題。

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