組建國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，被認(rèn)為可以有效解決“九龍治水”問(wèn)題。

“不過(guò)，需要明確的是，組建國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局不是部門之間的簡(jiǎn)單組合，而是在遵循市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，打破過(guò)去部門間的壁壘，重新組合各個(gè)部門的職能及業(yè)務(wù)。”汪玉凱說(shuō)。

中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院院長(zhǎng)王敬波也認(rèn)為，組建國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，是在不同部門之間實(shí)現(xiàn)“你中有我、我中有你”的重構(gòu)、整合與銜接。

形成綜合性執(zhí)法隊(duì)伍

對(duì)于國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局的職責(zé)，《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》規(guī)定：負(fù)責(zé)市場(chǎng)綜合監(jiān)督管理，統(tǒng)一登記市場(chǎng)主體并建立信息公示和共享機(jī)制，組織市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法工作，承擔(dān)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法，規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序，組織實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，統(tǒng)一管理計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可工作等。

在這些職責(zé)中，“組織市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法工作”受人關(guān)注。

“綜合執(zhí)法有多方面的含義，既有集中進(jìn)行的，也有多部門聯(lián)合進(jìn)行的。部門執(zhí)法隊(duì)伍的整合，主要體現(xiàn)為行政管理方面的整合和變動(dòng)。這樣的改革調(diào)整有很多不同于以往的積極意義和亮點(diǎn)。比如，提高各領(lǐng)域的監(jiān)管效能、彌合原本各部門之間割裂的現(xiàn)象、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性預(yù)期、適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要?？梢哉f(shuō)，這次改革是按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則進(jìn)行整合與改革，是重新厘定、構(gòu)建的全流程、全鏈條式監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管體系。這個(gè)改革方向是順應(yīng)民心、完全正確的?！蓖蹙床ㄕf(shuō)。

“過(guò)去，只要各部門存在與市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)的職能，就會(huì)設(shè)立自己的執(zhí)法隊(duì)伍。比如，質(zhì)監(jiān)部門有質(zhì)監(jiān)部門的執(zhí)法隊(duì)伍，工商部門有工商部門的執(zhí)法隊(duì)伍，食藥監(jiān)部門也有食藥監(jiān)部門的執(zhí)法隊(duì)伍?，F(xiàn)在就不同了，一個(gè)大的整體的市場(chǎng)監(jiān)管格局正在形成，執(zhí)法隊(duì)伍也會(huì)進(jìn)行重組與整合，以便與整體的市場(chǎng)監(jiān)管格局相適應(yīng)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，未來(lái)會(huì)重新規(guī)劃形成幾支新的、綜合性強(qiáng)的執(zhí)法隊(duì)伍，能夠避免此前因各管各導(dǎo)致的執(zhí)法混亂、目的性不強(qiáng)的結(jié)果出現(xiàn)?！蓖粲駝P說(shuō)。