困擾家長的午托困局即將得到解決。日前，為妥善解決百萬學生午餐午休這一重大民生問題，市教育局正式發(fā)布《深圳市人民政府關(guān)于進一步加強義務(wù)教育階段學生午餐午休管理的意見（征求意見稿）》（下稱《意見》）?！兑庖姟诽岢?，深圳將構(gòu)建以校內(nèi)午餐午休為主、校外午餐午休為輔的管理方式，形成政府引導、學校主體、家長分擔、社會協(xié)同的中小學生午餐午休管理新格局。

校內(nèi)午餐午休為主，校外午餐午休為輔

《意見》提出，應(yīng)結(jié)合深圳實際，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，整合學校、家庭、社會多種資源，充分發(fā)揮多元主體參與作用，努力解決中小學生午餐午休問題，構(gòu)建以校內(nèi)午餐午休為主、校外午餐午休為輔的管理方式，形成政府引導、學校主體、家長分擔、社會協(xié)同的中小學生午餐午休管理新格局。

要充分利用校內(nèi)外資源，全面加強校內(nèi)外午餐午休管理，提升中小學校學生午餐午休服務(wù)的供給能力和保障水平，以學校為主為學生提供健康、營養(yǎng)的午餐和經(jīng)濟、安全的午休服務(wù)，切實減輕家庭的負擔。加強校外午托管理，建立多方參與、規(guī)范有序的中小學生午餐午休管理制度和機制，形成中小學生午餐午休管理的良好秩序。

《意見》同時對深圳午托管理提出了總體目標，要求從2018年到2020年，用3年時間，基本實現(xiàn)全市全部有需求的學生在校內(nèi)午餐午休的目標。其中，2018年，全市65%以上的義務(wù)教育階段學校要為全部有需求的學生提供午餐午休服務(wù)；2019年，80%以上的義務(wù)教育階段學校要為全部有需求的學生提供午餐午休服務(wù)；2020年，全市95%以上義務(wù)教育階段學校要為全部有需求的學生提供午餐午休服務(wù)。

新建學校必須配備午餐午休設(shè)施

由于《意見》提出，深圳將構(gòu)建以校內(nèi)午餐午休為主、校外午餐午休為輔的管理方式。因此《意見》在校內(nèi)午休的校內(nèi)供餐、午休條件以及午餐午休管理提出了較為明細的規(guī)定。比如在校內(nèi)供餐方面，如果校內(nèi)食堂不能滿足學生就餐需求的學校，學?？筛鶕?jù)場地情況進行食堂改擴建，或安排學生在食堂或教室用餐，在教室用餐的學?？稍诮虒W樓安裝送餐電梯。

對于實在暫時不能實現(xiàn)學校自行供餐的學校，可由學生監(jiān)護人依據(jù)自愿原則委托學校采取由配餐企業(yè)集中配餐的方式為學生提供午餐。市市場監(jiān)管委、市教育局等部門制定社會配餐標準，建立健全供餐企業(yè)招投標程序，形成各級教育部門指導，學生監(jiān)護人依據(jù)自愿原則委托中小學校處理校外配餐相關(guān)事務(wù)的制度。

《意見》提出，全市新建和改擴建義務(wù)教育階段學校，應(yīng)根據(jù)辦學規(guī)模，配備相應(yīng)的午餐午休設(shè)施，充分保障學生在校內(nèi)午餐午休，學校要多途徑改善學生校內(nèi)午休條件。比如，非寄宿制學校學生校內(nèi)午休以在教室內(nèi)午休為主。鼓勵教室配備空調(diào)和使用可調(diào)節(jié)、可折疊的具有午休功能的課桌椅。推動學校圖書館、閱覽室、多功能室、體育館等場所在午休時間向?qū)W生開放，根據(jù)條件配備午休相關(guān)設(shè)施，改善學生午休條件。同時，學?？筛鶕?jù)實際情況，在滿足教育教學要求和征求家長意見的前提下，合理安排午休時間。

《意見》對學生午餐價格確定和費用承擔機制也給予明確規(guī)定：午餐費用原則上由家長負擔，低保家庭學生的午餐費用由政府以每人每餐10元的標準給予補貼?！兑庖姟菲鸩萁M表示，根據(jù)調(diào)研，目前本市學校學生午餐大多在10元以上，以10元~13元為主。為便于財政補貼預算的編制和統(tǒng)一發(fā)放標準，暫定每天午餐補貼10元。全市現(xiàn)有約250名低保家庭學生，按每年上學日180天計算，每年低保家庭學生午餐補貼總費用約為45萬元。

參與午休管理教師每天獲150元補貼

過去，午餐午休管理人員的報酬問題一直困擾著學校，此次《意見》明確將學校午餐午休管理經(jīng)費納入財政預算。學校午餐午休管理人員一至四年級按照學校班級數(shù)的1：1.5、五至九年級按照學校班級數(shù)的1：1.1配備。公辦學校午餐午休管理工作由學校教職員工承擔的，按每人每天150元的標準在經(jīng)費上予以保障，由同級教育、財政部門按照有關(guān)規(guī)定，單列核增撥付；通過向社會購買服務(wù)進行管理的，參照上述標準由財政保障購買服務(wù)的相關(guān)經(jīng)費。民辦學校提供學生午餐午休服務(wù)的，其中享受義務(wù)教育學位補貼部分的學生由財政參照公辦學校標準給予午餐午休管理經(jīng)費保障，其他民辦學校學生的午餐午休管理可由各區(qū)（新區(qū)）根據(jù)實際自行探索給予適當補貼。

那么這個補貼是如何計算的呢？《意見》起草組介紹，考慮到目前學校教師工作基本已經(jīng)滿負荷，如果學生午餐午休管理由學校教師承擔，在不增加教師的情況下，午餐午休管理實際上是加班工作，因此可以按法定加班工資計算標準計算確定午餐午休管理人員報酬。

《意見》還提出，要建立多方參與的校內(nèi)午餐午休管理機制，優(yōu)化校內(nèi)午餐午休管理，積極吸納學校教職員工、供餐企業(yè)輔助人員、專業(yè)午托服務(wù)機構(gòu)人員、家長等擔任學校午餐午休管理服務(wù)人員。

研究以商事登記的方式設(shè)立校外午托機構(gòu)

針對校外午托機構(gòu)資質(zhì)，《意見》也提出了相關(guān)建議：將調(diào)整校外午托機構(gòu)登記設(shè)立性質(zhì)，研究以商事登記的方式設(shè)立校外午托機構(gòu)，從事營利性的校外午托經(jīng)營活動。允許企事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人舉辦非營利性校外午托機構(gòu)。鼓勵街道、社區(qū)充分利用街道和社區(qū)的活動場地，為中小學生提供午托服務(wù)。已經(jīng)在民政部門登記的校外午托機構(gòu)，可以選擇繼續(xù)按照民辦非企業(yè)方式開展業(yè)務(wù)，也可以選擇注銷民辦非企業(yè)，到市場監(jiān)管部門登記為商事主體。同時，深圳還將加強校外午托機構(gòu)日常監(jiān)管，建立各區(qū)（新區(qū)）、各有關(guān)部門信息共享聯(lián)合監(jiān)管機制。

《意見》還透露了深圳將大力培育發(fā)展午托服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)政策，重點培育一批社會配餐企業(yè)、智能烹飪研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)、多功能可調(diào)節(jié)學生課桌椅研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)午托服務(wù)機構(gòu)，建立從午餐供給到午托管理，從食品原料生產(chǎn)、采購到加工制作、配送的完整的午托產(chǎn)業(yè)鏈，提高各環(huán)節(jié)服務(wù)供給能力。

針對有部分家長提出能否解決孩子下午放學后的托管問題，《意見》起草組回應(yīng)稱，針對下午放學后學生托管問題，市教育局目前以組織學生參與學校課后“四點半”活動的形式予以解決。今年，市教育局已在全市選取320所中小學作為試點開展課后“四點半”活動，按照計劃，到2019年，力爭在全市中小學全面鋪開課后“四點半”活動。屆時，學生下午放學的托管問題也將得到妥善解決。

深圳午托管理目標

從2018年到2020年，用3年時間，基本實現(xiàn)全市全部有需求的學生在校內(nèi)午餐午休的總體目標。

●2018年，全市65%以上的義務(wù)教育階段學校要為全部有需求的學生提供午餐午休服務(wù)。

●2019年，80%以上的義務(wù)教育階段學校要為全部有需求的學生提供午餐午休服務(wù)。

●2020年，全市95%以上義務(wù)教育階段學校要為全部有需求的學生提供午餐午休服務(wù)。

學生午餐費用規(guī)定

午餐費用原則上由家長負擔，低保家庭學生的午餐費用由政府以每人每餐10元的標準給予補貼。

學校午餐午休管理人員配備

●一至四年級，按照學校班級數(shù)1：1.5的比例配備。

●五至九年級，按照學校班級數(shù)1：1.1的比例配備。

（原題為：《深圳3年基本實現(xiàn)有需求學生校內(nèi)午休》）

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