2007年，為強調(diào)中美經(jīng)濟關(guān)系的緊密性，標志中美已走入共生時代，美國哈佛大學著名經(jīng)濟史教授尼亞爾·弗格森和柏林自由大學教授莫里茨·舒拉里克共同創(chuàng)造了“中美國”一詞，引起很大反響。

在北京舉辦的紀念中美建交30周年的一次會議上，長期擔任美國總統(tǒng)智囊的著名地緣政治戰(zhàn)略家茲比格涅夫·布熱津斯基強調(diào)說，中美之間建設(shè)性的相互依存是全球政治和經(jīng)濟穩(wěn)定的重要根源。他還表示：“美中之間的關(guān)系必須真正是一種與美歐、美日關(guān)系類似的全面的全球伙伴關(guān)系?！睅缀跖c此同時，在中美關(guān)系史上有著特殊地位的美國前國務(wù)卿亨利·基辛格也發(fā)表了類似的觀點，他主張美中兩國應(yīng)建立一種“命運共同體”結(jié)構(gòu)，將兩國關(guān)系提升到類似二戰(zhàn)后大西洋兩岸關(guān)系的高度。

▲布熱津斯基（維基百科）

的確，中美之間的合作曾給中美兩國人民都帶來了非常大的好處。過去，在中美關(guān)系平穩(wěn)前行的局面下，中國積極參與美國在戰(zhàn)后主導建立的國際秩序，并與世界各國攜手，在全球治理體系中逐漸發(fā)揮作用。其中，作為“五?！敝?，中國積極為以聯(lián)合國為核心的全球治理體系貢獻新力量，對國際事務(wù)的話語權(quán)也隨著國力的增強而與日俱增。中國加入世界貿(mào)易組織（WTO），與世界銀行、國際貨幣基金組織（IMF）等重要國際組織的廣泛合作，不僅助推全球化，也通過引進各種新機制、新制度與國際接軌，進一步深化了改革開放。

其中，入世是中國接入世界經(jīng)濟體系的里程碑。自加入WTO以來，中國不僅大幅降低關(guān)稅、削減貿(mào)易壁壘、全面放開外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，還在不同領(lǐng)域逐漸減少限制措施，不斷提升對外開放程度。中國積極按照入世承諾，履行在多邊貿(mào)易體制框架下的義務(wù)，充分展示了負責任發(fā)展中大國的良好守信形象。

這些努力也使中國形成了以開放促改革、以改革促發(fā)展的局面，促進了中國經(jīng)濟體制改革進程和市場經(jīng)濟的進一步完善。中國入世后更注重學習運用國際市場規(guī)則，商業(yè)環(huán)境更加開放，企業(yè)競爭意識進一步加強，市場意識、法治精神和知識產(chǎn)權(quán)的理念逐漸深入人心。此外，入世使得中國由單向型的招商引資轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向型的對外開放，在“引進來”卓有成效之后，中國企業(yè)“走出去”的步伐也更加堅定。

與世界銀行的合作對中國的經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。在中國與世界銀行合作30周年紀念座談會上，中國領(lǐng)導人充分肯定中國與世行30年來的合作成果，高度贊賞世行為全球減貧與發(fā)展所作的努力，并表示中國愿繼續(xù)支持世行發(fā)揮作用，為世界發(fā)展進步與繁榮作出新貢獻。據(jù)悉，在長達30年的合作中，中國獲得世行貸款和投資承諾超過500億美元。這些資金支持了500多個項目的建設(shè)，覆蓋中國幾乎所有省、自治區(qū)、直轄市，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

可以說，在剛剛過去的上一個40年，中國通過改革開放和穩(wěn)住中美關(guān)系這一最重要的國際關(guān)系，順利地參與到世界經(jīng)濟及全球治理體系中。一方面實現(xiàn)了自身經(jīng)濟的大翻身，另一方面也以“負責任大國”的姿態(tài)，和美國一起鞏固了第一代全球治理體系，扮演世界和平與繁榮的穩(wěn)定劑。

全球治理體系升級換代

在改革開放和中美建交40周年之際，全球化和中美關(guān)系的背景和內(nèi)涵也發(fā)生了一定的改變。曾經(jīng)作為多邊主義旗手及全球治理體系主導者的美國，在特朗普的“美國優(yōu)先”政策之下，出現(xiàn)重大政策變化，而這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向?qū)θ蚧椭忻狸P(guān)系都造成了明顯的沖擊。

與過去幾屆美國政府相比，反建制的特朗普轉(zhuǎn)向單邊主義，不僅對既有的全球治理體系興致平平，還揮舞貿(mào)易保護主義大棒，接連與世界主要貿(mào)易大國挑起貿(mào)易爭端，傷及世界貿(mào)易體系，助長“逆全球化”浪潮。

美國近年來對中國也出現(xiàn)了明顯的態(tài)度改變及政策調(diào)整，中美關(guān)系進入調(diào)整期，面臨一定的挑戰(zhàn)。近期牽動全球市場一波三折的中美貿(mào)易爭端正是在這種背景下發(fā)生。

這種全球性變局使得關(guān)于中美潛在沖突和全球治理體系崩壞的擔憂成為熱門話題，哈佛大學格雷厄姆·艾利森教授提出“修昔底德陷阱”，警示中美滑入戰(zhàn)爭的危險，“軟實力之父”約瑟夫·奈教授則認為“金德爾伯格陷阱”更值得注意，懷疑中國是否能夠填補美國留下的全球治理空白。

如何應(yīng)對這些新的全球性挑戰(zhàn)，不僅事關(guān)中國進一步改革開放的前景，也牽動著世界經(jīng)濟及全球治理體系的未來。

美國白宮資深智囊、美國外交學會會長理查德·哈斯在其著作《失序時代：全球舊秩序的崩潰與新秩序的重塑》中主張建立一個更新的全球操作系統(tǒng)——世界秩序2.0。他認為，美國在全球的主導地位已經(jīng)開始下降，“霸權(quán)”“主導”“超級大國”等詞語日漸式微，因為任何一個國家都無法獨立應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。因此，哈斯希望各國能夠共同協(xié)作來建立一個世界新秩序。

的確，全球化發(fā)展至今，任何一個國家都無法獨立應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，而哈斯所提出的“世界秩序2.0”已經(jīng)初見端倪：從跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、二十國集團（G20），到中國提出的“一帶一路”、亞投行、金磚國家機制等等，以布雷頓森林體系為根基的全球治理體系1.0正在出現(xiàn)朝全球治理體系2.0的升級換代趨勢。

在這一輪全球治理體系升級中，中國應(yīng)該也能夠進一步扮演好參與者、維護者和改革者的角色。臺灣大學朱云漢教授即指出，中國沒有動機顛覆現(xiàn)有的國際秩序，而在西方國家主導的全球秩序以及維護全球治理機制的意愿與能力明顯弱化的同時，過去歐美領(lǐng)導角色的真空將很有可能由以中國為首的大型新興市場國家填補。在朱教授看來，中國和大型新興市場國家也發(fā)展到這樣一個階段，開始意識到自己必須扛起承擔全球治理責任的角色，也正在為新一輪全球化注入動力。

面對當前復(fù)雜的國際局勢，中國也不斷向世界表明對外開放、維護全球化的決心。習近平主席在2018年博鰲亞洲論壇上說：“綜合研判世界發(fā)展大勢，經(jīng)濟全球化是不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流。正是基于這樣的判斷，我在中共十九大報告中強調(diào)，中國堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設(shè)。我要明確告訴大家，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大！”

以“中國方案”反哺全球化

為了更好地延續(xù)改革開放的積極局面，并在全球治理體系的維護和革新中發(fā)揮作用，中國可以從以下幾方面著手：

首先，在全球化遭遇逆流的困難局面下，對現(xiàn)有這套國際多邊機制的尊重和維護是中國參與全球治理的首要之義。中國應(yīng)該積極維護以聯(lián)合國為核心的既有全球治理體系，在經(jīng)濟層面維護以WTO為核心的全球多邊貿(mào)易體制，以及世界銀行、IMF等全球經(jīng)濟治理機制。40年來，中國本身就是既有世界經(jīng)濟體系的最大受益者之一，而現(xiàn)在，中國能夠以自己的能力和方案，反哺全球化和世界。

其次，對于全球治理體系2.0時代出現(xiàn)的新機制，中國應(yīng)該積極參與和推動。中國可以推動TPP和RCEP的整合，促成涵蓋范圍更廣、經(jīng)濟體量更大的亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）的形成。目前，由日、加、澳等國牽頭的全面進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）已經(jīng)完成簽約，美國重回TPP的呼聲也此起彼伏。TPP和RCEP，兩個區(qū)域自貿(mào)安排既存在競爭，又具有一定互補性，而兩邊的談判都在近年加速，使得二者存在相互融合的潛力。若能整合TPP和RCEP，建成完整、統(tǒng)一的FTAAP，將通過中美兩大經(jīng)濟體的合作升級，為亞太及全球經(jīng)濟釋放巨大紅利。在中國尋求經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和新一屆美國政府重新布局經(jīng)濟戰(zhàn)略的歷史性時期，中美共同推動的FTAAP符合兩國經(jīng)濟、戰(zhàn)略利益，也有助于經(jīng)濟全球化的復(fù)興與深化。

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