這為官員權(quán)力尋租打開了方便之門。

1991年印度開始經(jīng)濟改革，國大黨在曼莫漢·辛格的實際領(lǐng)導(dǎo)下扭轉(zhuǎn)了緩慢的“印度斯坦速度”，走上了快速發(fā)展的道路。

但是，在經(jīng)過初步的發(fā)展后，印度政治與經(jīng)濟體制中固有弊病逐漸顯現(xiàn)，拖了改革的后腿，一度滯緩不前。

另外，

印度的文官制度具有很強的獨立性和惰性，他們在實際上管理著國家，本能地抵制任何改革，以免動了他們的奶酪和灰色收入。

這也是外國人為什么總覺得在印度辦事難的主要原因之一。

印度企業(yè)家對政府不抱很大希望，他們諷刺說：印度經(jīng)濟是在政府睡覺的時候發(fā)展的。

因此，今天人們看到的印度是一個很想快速發(fā)展但又羈絆很多、很想同超級大國平起平坐但又力不從心、很想恢復(fù)印度教當年輝煌又必須考慮眾多穆斯林人口的古老文明大國。

5從“印度的廣東”起步

這時，莫迪擔任首席部長的古吉拉特邦以閃亮的制造業(yè)中心吸引了全國的目光，它的出口額占到了全印出口額的22%，被喻為“印度的廣東”。

莫迪的主要措施大致是：

重視改善基礎(chǔ)設(shè)施、簡化投資審批手續(xù)、為大型工業(yè)項目落戶提供政策便利、推動政務(wù)電子化、減少官員腐敗機會等。

▲資料圖片：2017年12月26日，印度總理莫迪回到家鄉(xiāng)古吉拉特邦參加新一屆政府機構(gòu)人員宣誓就職儀式。

他的政績被稱為“古吉拉特邦模式”（古邦模式）。

2014年印度大選，印度人民黨果斷地放棄了黨內(nèi)另一位有威望的老前輩，把莫迪推選為總理候選人，期待他把“古邦模式”推廣全國。

莫迪不負眾望，以比尼赫魯還要高的得票率當選總理，這也說明人民太渴望大刀闊斧的改革了，他們急需一位能把事情辦成的強人。

莫迪躊躇滿志，一上臺就撤消了象征中央經(jīng)濟集權(quán)的國家計劃委員會，代之以國家轉(zhuǎn)型委員會。（前者由總理和重要的內(nèi)閣部長組成，有實權(quán)，可以決定具體項目；后者則由總理和來自各邦的首席部長組成，成了“離總理最近的智囊團”，并不決定具體項目。）

這是一項松綁的重大改革，目的是賦予各邦更大的自主權(quán)，創(chuàng)建一種新型的聯(lián)邦體制。

憲法規(guī)定印度實行聯(lián)邦制：中央與地方各自有排他性的管轄權(quán)。

中央享有國防、外交、外貿(mào)、關(guān)稅、證券與期貨交易、營業(yè)稅等96項排他立法權(quán)；邦級議會則在農(nóng)業(yè)、土地、礦山等61項上享有排他管轄權(quán)，另有包括教育、公共保健、電力以及可能引起邦級爭議的47項事務(wù)，屬于中央與地方共管。

莫迪打算實現(xiàn)的新型聯(lián)邦體制要體現(xiàn)“

一個國家、一種渴望、一樣決心

”的精神。

除此之外，莫迪宣稱已廢止了1178項過時的條例，其中最引人注目的是取消了2013年公司法中對開辦私人有限公司的最低資本限制和相關(guān)的公證要求，簡化了開辦企業(yè)的手續(xù)，也降低了成本。

6有了些可以驕傲的資本

近些年，印度顯得有些驕傲，確實有了些資本。

印度獨立后前40年的平均經(jīng)濟增長率是3%，但1991年至今的平均增長率為6%。

據(jù)印度官方公布的數(shù)字，去年第四季度經(jīng)濟同比增長率為7.2%。而與此同時中國的增長率為6.8%。

▲印度的經(jīng)濟增速正在逐漸超過中國，圖為印度建筑工人在一棟大樓前施工。（路透社）

印度媒體為此興奮了一陣，說印度在經(jīng)歷了廢大額現(xiàn)鈔和全國統(tǒng)一稅率改革之后，增長率重又超過中國，名列世界第一。

當然，印度媒體也有潑涼水的，說如果印度要達到中國6.8%的增長率的絕對值，則增長率必須達到40%才夠。

還有一點不能忘記，這幾年國際油價低迷，給石油基本依靠進口的印度送了個大禮，最近油價達到80美元一桶，給他帶來新的困難。

不管怎樣，印度有理由為自己感到驕傲，因為看看同為金磚國家的巴西、南非和俄羅斯，這些年它們的增長率實在遜色得多。

經(jīng)過這些努力，印度在世界經(jīng)濟論壇開展的“全球競爭力排名”的位次，已從2014年的第71名上升到2016年的第39名，在印度投資難的聲譽已有所改善。

未來，印度要深化改革，面臨三大問題：

土地、勞動力和稅制改革。

一個企業(yè)要創(chuàng)立和發(fā)展，必須要土地，要根據(jù)需要自由招聘和解雇雇員，還要一個全國統(tǒng)一的合理稅負。

莫迪上臺后大刀闊斧地推出了這三項改革，經(jīng)歷很長時間辯論，一項也沒有在議會通過，所以人們說“莫迪的雄心撞上了民主墻”。

去年好不容易稅制改革法案獲得通過，這是他的一大成績，但在各邦的實行中也引起了很多新的問題。

現(xiàn)在，莫迪政府已停止了中央一級在勞工和土地問題上的改革，把權(quán)力下放到各個邦去自行處理，這實際上是放棄了最難的改革，寄希望于各邦去慢慢磨合。

7“我們同中國沒有緊張關(guān)系”

幾千年來，高聳的喜馬拉雅山脈讓兩國各自有了生存空間，大家和平相處，民間不斷有友好來往。

魯迅先生年輕時，在《破惡聲論》中寫道：

“印度則交通自古，貽我大祥，思想信仰道德文藝，無不蒙貺，雖兄弟眷屬，何以加之？”

在中國抗日戰(zhàn)爭時期，印度國大黨派出醫(yī)療隊幫助中國。即使在1962年邊界沖突后，印度在“一個中國”問題上沒有動搖，依然支持中國恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位。

細觀兩國關(guān)系，引起緊張的往往是邊界小沖突和爭端。

▲資料圖片：2017年6月18日，印度邊防部隊越界進入中國領(lǐng)土。（新華社）